汉阴县移民开发局工作报告 　 　

2018年7月31日在汉阴县第十八届人大常委会　　

第十一次会议上　　

汉阴县移民开发局   蒋孝军　　

县人大常委会：　　

根据汉人办发【2018】35号文件通知要求，现我代表移民开发局将2017年以来的工作情况报告如下，请予评议。　　

    一、基本情况　　

汉阴县移民开发局现有编制工作人员8名，工作主要职责是贯彻落实国家和省、市、县大中型水库移民后期扶持政策和移民安置工作。我县涉及安康水库汉阴段、石泉喜河水库汉阴段、观音河水库库区，共有水库移民人口10337人，有直补移民2691人、分布在9个镇42村106个村民小组，项目扶持7646人。截止2017年底，我县还有20个贫困移民村，建档立卡贫困移民124户313人。全县全年正常计划资金1000万余元、通过项目策划包装争取省市配套和结余资金600余万元，年总计各类扶持资金大约在1600万元左右，每年需直接打卡给移民直补户资金161.46万元，余下资金用于库区和移民村组基础设施的水、电、路和扶持产业发展建设，用于改善移民村组及移民户的生产生活条件，另有在建洞河水库移民共涉及两个镇7个村、18个村民小组，共涉及移民3237人，搬迁移民95户287人。待国家移民安置验收后就可纳入国家后期扶持。　　

     二、贯彻执行宪法和与本行业工作紧密关联的法律、法规情况，贯彻执行县人大及其常委会决议、决定的情况　　

   一是认真贯彻执行中华人民共和国《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）和国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国务院国发[2006]17号）文件精神,依法做好安康火石岩水库电站汉阴段、石泉喜河水库电站汉阴段、观音河水库、洞河水库等大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置相关工作及政策指导，并根据政策依规核减移民直补人数、足额兑付移民直补资金，认真落实好全县移民库区及43座小型水库的后期扶持工作，依法依规精心组织实施项目，促进库区和移民安置区经济社会长远发展。　　

   二是依法依规抓好项目实施管理。所有项目严格按照汉阴县财政局关于印发《汉阴县工程造价咨询等服务收费项目财政投资预算评审最高限价及其简化政府采购程序相关事项（试行）》（汉财发（2015）83号文件）的通知、汉阴县人民政府关于印发《汉阴县财政投资评审管理规定》（汉政发[2017]15号）文件的通知、汉阴县人民政府《关于进一步规范政府投资工程建设项目招投标活动的通知》(汉政发[2017]18号)文件等要求执行，项目严格按照村镇申报、项目遴选、设计、技术评审、项目申报、项目批复、报备、招投标、公式、实施监理、验收、村镇移交、决算、审计、报账等程序。无违规违纪超红线操作。　　

三是严格制定规范性文件。2017年以来我局制定实施的《汉阴县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》、《汉阴县水库移民劳动技能自主培训费用补助办法》、《汉阴县水库移民生产开发贷款贴息办法》、《汉阴县水库移民家庭学生教育费用补助通知》、《汉阴县贫困移民合疗保险个人缴费补贴通知》、《汉阴县水库贫困移民产业发展风险保障机制》、《汉阴县库区产业发展扶持办法》等相关文件均遵循了相关法律法规，并向县政府法制办进行了报备和审批。　　

    三、领导班子成员依法履行职能职责，廉洁从政的情况　　

    （一）2017年以来，汉阴县移民开发局以水库移民扶持开发工作为主线，以助推脱贫攻坚工作为首任，围绕县委“1533”发展战略布局，用足用活移民政策、把水库移民工作的避险解困工程、移民产业增收作为工作重点，逐步完善库区基础设施建设、助力库区群众如期脱贫。　　

1、全面落实好省移民办精准扶持八项措施。2017年汉阴移民开发局已全面完成落实了省办《关于贫困水库移民精准扶持八项措施的通知》精神，先后完善修定出台了劳动技能自主培训费用补助、贷款贴息、教育费用补助、合疗缴费补贴、 产业发展、避险解困搬迁，农业风险保障、茶叶保险等移民惠民政策。走在了全市的前列，得到市局高度好评。2018年我们将继续抓好落实，目前我局正在把八项精准扶持措施和一系列惠民政策、制作成明白卡入户上墙做宣传工作，确保每一户移民都能及时享受到移民后扶的好政策，真正发挥水库移民后扶资金的核心价值。　　

2、加大库区产业扶持力度。推进库区“三变改革”，继续实施库区产业发展“一扶三带”法，即把移民后期扶持相关政策资金变成股金，入股扶持产业园区、专业合作社，带动了库区产业发展、带动了贫困户脱贫、带动了移民户增收。这是汉阴县移民开发局2017年后期扶持生产开发工作的一项创新，2017年在库区镇扶持的10个县级园区和2个市级园区里，共吸纳移民户和贫困户股民438户，每户增收均在5000千元以上，这一创新工作在县、市、省主要报刊主要版面进行了报道、20多家网络媒体也进行转载宣传，受到了市移民局和县委县政府的高度评价和肯定、并全市发文在移民系统推广借鉴。3月份省移民办在安康召开生产开发创新工作会议、省市移民主要领导亲临汉阴现场调研并给予了高度评价。2018年我们将扶持12个以上县级园区和3个市级园区，力争让产业园区吸纳更多的农民股民，带动更多的贫困户和移民户脱贫增收。为全县的脱贫攻坚助力。　　

3、洞河水库修建工程。目前大坝主体已经全部完工，正在进行收尾工程。以基本完成移民搬迁安置工作，移民安置规划大纲变更报告及相关资料正在收集准备，我们将加快进度全面做好洞河水库竣工储水前期的移民安置验收和后期扶持申报工作。　　

4、移民后扶资金使用情况。2017年我们共争取落实资金1500万元，包装、实施项目65个；2018年截至现在争取落实到位资金1630万元，包装项目68个，以上共计133个项目从移民避险解困搬迁、基础设施、民生工程、产业扶持方面进行了包装，全部投入到库区镇观音河、漩涡、汉阳镇以及其他的6个镇的20个接待安置村里。就全县而言、以上的42个村就有贫困户9605户27433人，占全县贫困人口的66.14%。可以说这是我们县上的脱贫攻坚工作的主战场，移民后扶资金虽然是为库区移民群众改善了生产生活条件，但也惠及到了移民村组的千家万户，深受群众欢迎和认可。可以说移民资金的使用在全县脱贫攻坚工作中是一支不可忽视的力量。　　

5、移民重点工程建设情况。高标准高质量的建设了漩涡“两场”，一是投资170万元建设了漩涡农贸市场、二是投资了460万元建设了漩涡移民避险广场，分别于今年元月竣工验收并交付使用。两场的立项建设，总体提升了漩涡集镇美化亮化和集镇功能水平，方便了漩涡群众农资购买需求和文化娱乐休闲需求，深受漩涡人民的高度赞扬和认可。　　

    6、贫困村帮扶工作。一是严把政策红线，扎实开展贫困户信息采集及数据清洗工作。全局干部多次深入到所联村入户开展贫困户信息核实、建立档案、政策宣传、帮助贫困村及贫困户理清思路、制定脱贫计划、落实政策、代办事物、做到底子清政策明；二是认真落实局机关干部结对帮包贫困户工作。全局在编8名干部共帮包40户贫困户，做到真扶贫扶真贫，自清洗工作以来全局干部到村入户开展帮扶工作每周均在一天以上；三是积极整合资金，全力开展帮扶村的帮扶工作。2017年我局为金星村安排项目8个总投资为125万元，2018年为金星村安排项目4个总投资120万元。为龙泉村协调争取项目4个资金50万元。分别从文化广场、农田水利灌溉、道路开挖、通组水泥路、便民桥、清运保洁、产业发展等项目进行投入，通过以上项目实施，金星村和龙泉村在基础设施、发展产业和社会事业等方面得到很大改观，为实现计划年度脱贫奠定了坚实基础。　　

    7、联校支教帮扶工作。2017年以来先后联校支教帮扶、金星小学、发扬小学、漩涡小学，共投入20万元。为学校购置餐具、体育用具、电子白板、电脑、课桌、为学生统一订制校服等，提升办学条件，为创省级教育强县添砖加瓦。　　

    （二）2017年以来廉洁从政情况　　

一是自觉加强领导干部党风党纪学习和廉政教育，局党组始终坚持深入贯彻全面从严治党要求，着力在教育警醒、制度完善、领导带头、廉政宣传上下功夫，用典型案例开展廉政警示教育，提升移民干部的廉洁自律意识，深入推进廉政文化“进机关”活动。一年多来专题组织党员干部学习了《党章》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》、《党员干部廉洁从政若干准则》等党纪条规和相关法规10次。二是切实落实领导干部廉洁自律各项规定。实行领导班子成员廉政承诺制，公开公示、接受监督，机关干部重要岗位廉政承诺，严格履职、重点管控。坚持领导干部重大事项申报制度和机关重大事项集体研究决定制度。坚持做好廉管家、廉内助、廉助手教育工作，营造领导干部廉洁自律氛围。建立领导班子和领导干部落实党风廉政建设主体责任清单，强化过程监督，进一步压实党风廉政建设主体责任。三是突出抓好领导干部党性修养和作风建设。认真落实 “两学一做”学习教育制度化常态化，严格执行“中央八项规定”和省委、市委的相关规定，正确运用监督执纪“第一种形态”， 对发现的一些苗头性、倾向性问题，实施提醒谈话。对干部上下班履职和驻村干部履职情况以及帮扶贫困户的帮扶责任落实进行明察暗访，发现问题及时纠正和通报，提前预警，防微杜渐。2017年我局被县纪检派驻组推荐为廉政建设示范单位。并先后接受了省办项目稽查、市委巡察组延深巡察、市局项目稽查、县巡查组巡察、县审计局年度审计、县财政局财政资金内审等检阅，领导班子成员及干部没有违反廉洁自律规定和跨越法律红线行为。　　

     四、办理县人大代表建议、批评、意见和县人大常委会审议、评议意见的情况　　

     认真履职全力做好了人大代表提议、意见、建议和依法化解信访矛盾工作。根据县人大的安排，每年年初按时向人大代表报告本单位工作安排情况，年末向人大代表报告年度工作落实情况。2017年县政府交办我局人大代表、意见建议1件（关于做好观音河环库路提等改造工作的建议），我局高度重视按照相关要求按时办结，2018年县政府交办我局人大代表、意见建议1件（关于将库区周边100米范围内民房进行拆迁并纳入政府补助的建议和意见），我局正在按照交办要求全力做好协调办理工作，目前正在向人大办、政府办做答复报备。全面做好库区移民的稳定信访工作，高度重视、积极主动、坚持依法化解信访矛盾，2017年以来快速化解一例县级因劳务纠纷信访案件，无因库区移民工作直接到市、赴省进京上访事件的发生。　　

     五、在工作作风、服务水平、群众认可和满意度等方面情况　　

     2017年以来汉阴县移民开发局的工作，在市移民局指导下和县委县政府的正确领导下，在各界人士的监督下，我们用一流的工作作风、热衷服务，紧扣水库移民扶持开发工作，只做雪中送炭不为锦上添花，以助推脱贫攻坚工作为主线，突出移民基础设施建设、产业发展、民生工程、库区移民稳定为重点，努力改善移民生产生活条件，增强库区发展活力，促进经济较快增长和社会和谐稳定，受到移民群众的认可和欢迎、取得了较好成效。2017年被市移民局考核为优秀单位，2018年6月被省移民办授予水库移民后期扶持生产开发工作先进单位。
     六、存在的问题和努力方向
    一是由于我们的项目是按移民村组人口设定、项目比较小、比较杂、而且比较多，所有的实施步骤都要按程序办，加之业务人员严重不足，感觉工作推动有点费力。二是宣传工作不够，其他行业和有关部门对我们水库移民还不太了解、关注度不高。三是移民库区还不太完善的基础设施需求与上级的资金投入导向相矛盾。　　

下一步我们将克服工作人员少、项目小、项目杂的难题，埋头苦干大干继续做好水库移民开发工作，用好用活移民政策，发挥移民资金最大效益，为脱贫攻坚助力，加大水库移民宣传力度，让更多的人了解水库移民、支持水库移民、关心水库移民，注重上下联系沟通汇报，争取省办和市局对我县水库移民工作更大的支持，让汉阴移民得到更大更多的实惠。