汉阴县 城市管理综合执法工作 　 　

整改落实情况的报告　　

2020年8月14日在汉阴县十八届人大常委会　　

第二十四次会议上　　

汉阴县住房与城乡建设局局长  李鹏　　

主任、副主任，各位委员：　　

受县政府委托，现将汉阴县城市管理综合执法工作整改落实情况报告如下：　　

2019年5月，县十八届人大常委会第十六次会议听取和审议了《关于汉阴县城市管理综合执法工作情况的报告》，审议意见指出，全县城市管理综合执法工作存在城市管理的执法机制还不够顺畅；城市管理的弱项短板仍然突出；城市管理的基础条件仍显薄弱；城市管理的执法力量仍显不足等问题。针对存在的问题，县政府高度重视，及时召开专题会议，逐条落实，切实整改，取得明显工作成效。　　

一、整改落实情况　　

（一）不断健全机制，提升工作成效。一是强化工作合力。县政府将城市管理工作纳入年度重要工作议事日程，定期召开会议研究解决城市管理中的重难点问题。在充分研究的基础上，及时调整城市创建管理体制，明确县政府分管副县长为创建办主任，进一步加强创建工作力量，增强了城市综合执法管理执行力和效率。二是夯实工作职责。县政府将城市管理工作任务细化，分解到各部门，定期进行督查通报，加大考核问责力度，对问题较多的单位进行约谈，确保城市管理工作落到实处，有效提升了城市管理水平。三是坚持问题导向。以城区绿化、亮化、净化、文化、精细化为城市管理工作突破口，从制度建设和习惯养成入手，建立城市管理长效机制，努力实现城市管理工作由 “突击型”向“长效型”转变，由“问题型”向“预防型”转变。　　

（二）明确工作重点，着力补齐短板。一是着力破解停车难问题。为有效解决城区停车难问题，坚持盘活存量与扩大增量并举。结合县人大5月中旬对县城建设管理情况进行深入细致调研，提出反馈意见，县政府分管领导多次带队到各住宅小区调研，泛听取各方建议意见后，于7月10日开放了“凤凰国际、文景盛世、水岸花城B区、青枫秀岭、双星时代5个商住小区”的地下停车场作为收费公共停车场，共计停车位1058个。充分利用现有资源，投入资金30余万元，改造完成双星农贸市场、城东体育场停车场，新增停车位140个。果园村生态停车场、龙岭村综合停车场建设已完成设计，预计投入资金350余万元，建成后可新增车位300个，能有效缓解北城街停车难问题。老体育场综合改造项目已完成初步设计，按照标准人防设施和地下车库合二为一的功能布局，可新增停车位520个，能在一定程度上缓解老城区停车难的问题。同时，在规划评审和综合验收中，将停车位的建设和对外开放运营作为重要指标严格管控，未来两年全县将新增地下车位9800余个。二是及时修复市政设施破损安全隐患。结合省级文明县城巩固提升工作，重点对北城街、长乐路、长顺街人行道破损较多路段进行修复处理，消除道路安全隐患，提高道路通行能力，力争8月15日前修复完毕。三是提升清洁水平。制定道路清扫保洁、冲洒水标准，完善对家宝公司保洁绩效的日常监督和“日评、月评考核制度”，不断提升重点区域、重要路段清洗清扫和保洁降尘水平。以城市街道“每日机械化清扫3次以上，洒水不少于5次，每周冲洗不少于3次，喷雾防霾车全天候巡回作业”的标准为切入点，切实提升城区环境卫生水平。结合城市创建工作需要，并解决城乡结合部环境问题，城区清扫保洁面积由72万平方米增加到89万平方米，增加了17万平方米。四是持续改善市容市貌环境。着力开展市容环境卫生综合整治工作，加大城区“四自一包”力度，深化市容市貌管理。坚持每周四开展一次综合整治行动。2019年累计取缔占道经营、出店经营等违规行为1500余起，暂扣违规广告牌200余块，清除违规横幅300余条，对“牛皮癣、野广告”零容忍，加大清除力度，由家宝公司派专人清理小广告，城市管理执法人员加大巡查力度，发现一起处置一起，有效降低城区“牛皮癣、野广告”的复发率。城区市容市貌得到一定的提升。五是加强城区违建查处。加强城乡规划监察管理，坚决维护规划许可的刚性，持续加大动态监察管理，加强巡查力度，及时发现和制止新的违章建筑行为，坚持提前告知制度，将违建行为制止在苗头状态。对不符合规划进行建设的，及时立案查处，坚决遏制新增违规违法建设。六是狠抓扬尘治理。加大大气污染防治力度，对城区各建设工地严格管理，全面夯实“六个100%”，对工地扬尘情况实时监管，对不严格落实防治措施的予以严管重罚，目前已对5个建筑工地开出了最低1万、最高10万的罚单，起到了一定的震慑作用。按照“定时间、定路线、定车辆”的工作要求，严格渣土车运输管理，保障城区空气质量不断提升，今年1至6月，优良天气数量比去年同期增加25天。　　

（三）完善配套设施，改善宜居环境。一是整合资金，加大市政建设投入。投资7000万元的南渠路、投资2500万元的吉庆路建成投用，投资4800万元的花月路完成工程总量的75%，力争9月30日前建成投用，城市基础配套设施不断完善。二是回应民声，做好民生实事项目。2019年11月30日，实现天然气管道供气，天然气价格由3.2元/立方米降至2.19元/立方米。2020年6月22日，天然气门站投入运营，解决了出租车加气问题。投资1407万元的垃圾填埋场二期扩容工程即将竣工，县城污水处理厂扩容改造工程，6月18日，新建5000立方米的处理设施进入试水运行，其余工程力争年底竣工投用。三是抢抓政策机遇，加快补齐短板。2020年争取棚户区改造项目2个，550套，并围绕棚户区改造项目争取了近6000余万的基础设施配套资金，牵头在全市争取到老旧小区改造项目资金1500万元。同时对59个老旧小区进行项目策划包装，上报了8630万元的项目资金争取计划。已启动老财政局家属楼基础设施配套项目建设，县燃料公司家属楼、县农机公司家属楼改造将陆续启动。争取到位补短板项目资金4000万元。缓解了建设资金难得问题。2019年，我县被省政府表彰为全省城市建设10强县，并获得奖励资金500万元。　　

（四）强化服务保障，提高管理能力。一是深入贯彻落实“持证上岗制度”及“三项机制”，目前，城管执法人员均已通过执法理论考试，取得执法证，为城市管理执法人员统一换装、配备执法记录仪、统一安排巡查车辆。为高质量开展城市管理工作，奠定坚实基础。并为县城管执法局增加了8名购买服务指标，进一步充实人员力量。二是加强对住建、市管、公安、水利等部门的协调，增强联动，围绕实现城市治理精细化的目标，建设智慧城市管理数字指挥中心，目前，数字化管理监督指挥中心的人员编制已落实，完成选址工作，并对县城区相关数据进行采集。现已开通“汉阴城管公众号”。三是组织城管执法人员认真学习《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》等法律法规，邀请法律专家和城市管理专家进行培训辅导，切实提升依法管理、依法行政能力，认真汲取“6.15”城管不文明执法事件经验教训，要求全体执法干部牢固树立文明执法理念，严格文明执法行为。　　

二、存在问题和下一步工作打算　　

一年来，对照审议意见，取得了一定工作成效，但与上级要求和群众期待仍有不小差距。主要表现在：一是城市管理综合执法季度联席会议制度未落实、部门责任不明晰、“街长制”落实不到位，二是城区停车难问题未得到有效解决。三是城市管理执法工作水平仍待提高。　　

下一步，将重点针对发现的问题进行整改。一是建章立制，强化城市管理合力。立即着手启动城市管理综合执法季度联席会议制度，定期召开会议，着力解决城市管理执法过程中的重点、难点问题。同时，落实“街长制”，选定每条街道的“街长”，让“街长”成为一级网格员，对管辖街道的市容市貌、环境卫生、乱打乱建进行严密监管，畅通信息渠道，及时报送相关信息，管理职能部门及时进行处置。有效提升管理效率，增强管理合力。二是扩减并举，逐步解决停车问题。按照“扩大公共停车场建设、开放小区停车位与街道停车收费工作相应开展”的原则，通过加大停车场建设力度，开发小区停车位，然后对街道停车位，按照“先主干道，再次干道、再支路”的收费秩序，梯次推进街道停车收费管理工作，逐步减少街道停车位设置，加大乱停乱放车辆的打击力度，实行严管重罚，确保车辆停车有序，交通畅通。三是多管齐下，提升市管执法水平。强化领导班子和干部队伍建设，进一步加强党的建设和党风廉政建设。加强干部教育培训，通过聘请法律顾问、开展组织研讨会等形式，多途径提升干部队伍城市管理执法的能力和水平。