履 职 报 告
2020年8月14日在县十八届人大常委会第二十四次会议上
汉阴县财政局局长 李成全
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现将本人履职情况报告如下，请予评议：
一、近两年工作履职情况
（一）以学为基，全面提高依法理财水平。本人始终把学习贯彻执行财经法律法规摆在更加突出的位置。一是自觉学法。带头深入研读了财税金融政策法规，定期开展了财税法规培训和学习辅导，增强干部学法自觉性。二是加强普法。利用税收宣传月、国家宪法日等节点，组织干部到广场、企业、学校开展财政惠民政策宣传。三是规范执法。严格执行财经法规，认真履行法定职责，强化预算追加法定程序的刚性约束，规范行政执法行为。
（二）恪尽职守，推动财政改革再创佳绩。本人团结带领财政干部职工全力保民生深改革促发展。一是收入“蛋糕”做精做大。坚持依法征管、应收尽收，收入总量逆势增长、质量持续优化。2019年全县财政总收入完成6.25亿元，一般公共财政预算收入完成1.4233亿元，税收收入占比达85.8%，连续两年占比超80%。二是向上争取卓有成效。本人积极赴省市汇报衔接，争取资金和政策支持，弥补地方财力缺口。2019年财政部门争取项目资金2.427亿元，向上争取各类债券资金6.9182亿元。三是服务发展多元并举。不折不扣落实减税降费政策，持续优化提升营商环境，先后设立中小企业发展基金、企业还贷周转基金等9支基金2.9亿元，吸引各类多元化社会资本聚集，促进一二三产业融合发展。四是财力保障坚强有力。树牢过“紧日子”思想，坚守“三保”支出底线，2019年民生支出24亿元，占一般公共预算支出27.5亿元的87.3%，新增财力1.3亿元全部用于民生事业，教育、卫生等八项支出同比增长12.07%。五是支持打赢脱贫攻坚。本人坚持脱贫攻坚重点任务和问题整改亲自上手、亲自督办，确保资金保障“大扶贫”和联村帮扶“小扶贫”两手抓、两手硬。2019年配套专项资金3600万元，统筹整合各级各类涉农资金4.7978亿元，有力保障了脱贫攻坚工作需要，涉农资金整合工作受到省厅通报表彰。探索推行了“1+7+X”督导机制，财政专项扶贫资金绩效评价连续3年荣获全省优秀等次，稳居全省“第一方阵”。六是支持生态持续向好。预算资金优先支持生态环境保护，确保投入资金占上年GDP的1.5%以上。七是债务风险总体可控。牵头制定出台了债务管理办法、风险应急处置等机制，建立了化债月通报及考核奖惩制度，2019年化解系统内存量债务和地方政府隐性债务2.5557亿元，当年未发生一例违法违规举债及债务违约负面信息，政府债务管理工作被省厅评价为全省一等水平。八是财税改革有序推进。组织在全市率先完成了镇财政所改革，全力推动“财政云”上线运行，加快推进了国有企业改革重组、政府投资工程“转固”和扶贫资产管护步伐，全面推行了政府采购专管员制度，财政管理水平稳步提升。
（三）洁己奉公，积极回应代表关切。本人坚持把“秉公理财、廉洁理财”作为财政干部的最基本要求，把廉洁自律作为自身履职的基本准则，生活上不铺张浪费，工作中严守政治纪律和规矩。同时，本人始终把主动接受人大监督作为财政部门的自觉行动，把执行人大决定决议及常委会的审议意见、落实财经工委的交办意见、办理人大代表建议，作为推进财政工作的保证，坚持“三个三”办理工作法，认真办理人大代表的每一份建议意见。十八届人大一次会议以来本局共牵头办理代表建议17件，办结率和满意率均达100%，有效回应了代表关切、落实了群众对全县经济社会发展和美好生活的期盼。
二、存在的问题
任职以来，本人在助推财政事业健康发展方面竭尽全力，在抓党风廉政建设和反腐败工作中履行了应尽之责，但冷静分析，还有不少问题有待提升和改进、解决。
一是政治理论学习坚持不够。存在以干代学、以会代学、以忙挤学现象，不能持之以恒、系统深入，个人学习和机关干部学习氛围不浓、方法不活，理论指导实践存在“脱节”。
二是创新宣传力度有待提升。工作上有时候只注重看“及格线”，未切实践行“追赶超越”工作要求，自我加压的主动性不强，改革创新力度不够。同时，财政干部善“做功”，但“唱功”不足，工作提炼总结、宣传推广不足，“被动等待领导点题”现象仍有发生。
三是财政队伍活力有待激发。因脱贫攻坚和财政业务需要，本人对于财政干部尽量少加班、甚至不加班的承诺未能兑现。财政队伍年龄结构老化、业务干部缺乏等矛盾凸显，机关文体活动频次不够、形式单一，个别干部“庸、懒、散”和工作效率不高的问题仍然存在。
四是财政突出矛盾有待解决。我县经济蛋糕小，结构欠优，质效不强，骨干财源和后续财源匮乏，受政策环境和疫情影响，财政收入形势愈加严峻，个别镇和部门预算绩效理念还不深入、节约意识还不强、财务管理工作薄弱，财政收支矛盾愈发突出等问题未得以根本解决。
三、下一步工作打算
针对上述问题，本人将着力从以下几方面加以解决：
一是强化学习，提升履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。同时，结合财政工作实际、行业特点，认真学习财经政策法规，做到“精通本职、掌握相关、了解全面”，增强战略思维能力，更好地指导并落实好财政政策。
二是加强衔接，自觉接受监督。充分认识人大监督工作的重要性，主动加强与县人大各项工作联系，做好与财经工委等委室的信息交流、文件报送和沟通协作，认真做好法定事项报告，主动报告重大政策和重大事项，全力支持人大预算联网监督和日常监督工作，积极配合县人大在财政预算执行、国有资产管理等方面的调研视察工作，全面提升人大代表建议办理工作实效。
三是牢记担当，深化改革创新。深入分析研判财政运行中的矛盾和问题，在探索和创新上下功夫，把解决实际问题作为改革创新的目标，持续深化预算绩效管理、财政信息化建设、国有企业优化重组等财政改革，力争推出一批在全县乃至全市、全省叫得响、拿得出的财政管理“汉阴模式”。进一步务实创新，在增强工作实效上下功夫，不断总结和完善工作经验，营造改革创新有利环境，推动改革创新成果竞相迸发。
四是有的放矢，激发干部活力。按照“缺什么、补什么”的原则，强化县镇村财政财务干部业务技能培训，为干部“充电”；完善机关目标责任考核制度和干部关爱机制，从政治和经济上提高干部待遇，为干部“增收”；加强作风建设，实现干部从严、从紧管理常态化，给干部“加压”；组织开展小型多样、健康向上的文体活动，满足干部精神文化需求，切实做到“身累心不累”，把干部“盘活”。
五是突出重点，破解发展难题。严格把握并落实好财政部“32字”原则，紧盯既定收支目标，做好收入“加法”、做足减负“减法”、用好杠杆“乘法”，涵养优质财源，助推经济高质量发展；坚守“三保”支出底线，坚持有保有压、以收定支，坚持“好钢用在刀刃上”，支持打好打赢“三大攻坚战”和疫情防控人民战争，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、夺取脱贫攻坚全面胜利、建成同步够格小康幸福汉阴贡献力量。