汉阴县烟草专卖局（分公司） 工作报告
2020年8月13日在汉阴县第十八届人大常委会
第二十四次会议上
汉阴县烟草专卖局（分公司）局长、经理 邹功强
主任、各位副主任、各位委员：
按照本次会议安排，现将汉阴县烟草专卖局（分公司）（以下简称县局）近两年来工作情况报告如下，请予评议。
一、履行工作职责情况
汉阴县烟草专卖局（分公司）成立于1988年7月5日，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制，为一套机构两块牌子的政企合一单位。现有在岗在册职工25人，内部设综合办公室、专卖管理股、卷烟客服股3个股室。主要职责是：贯彻执行《烟草专卖法》，负责县境内的烟草专卖行政管理，完成县委、县政府和市烟草专卖局（公司）下达的卷烟营销、烟叶生产收购任务和经济运行指标。两年来，县局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻执行县委、县政府的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的监督,紧紧围绕中心，服务大局，团结带领全体干部职工攻坚克难、锐意进取，主动适应经济新常态，较好完成了各项目标任务，为助力汉阴经济社会发展作出了积极贡献。
（一）贯彻宪法和法律法规不动摇。县局始终坚持学习贯彻执行宪法及《烟草专卖法》等法律法规，坚持依法行政，提高执法效能，严格依法履行法定职责。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，虚心听取人大代表的建议批评和意见，及时办理了人大代表关于优化烤烟种植布局，加大烤烟基地扶持力度等建议。紧紧围绕烟草生产经营活动，坚持法律宣传教育和法治实践相结合，开展多种形式的法治宣传教育培训活动，不断增强干部职工法律意识、责任意识、服务意识和大局意识，增强烟草经营者、社会公民遵守烟草专卖法律法规的自觉性，营造规范有序的烟草市场秩序。完善各方面规章制度，形成了县局经营管理风险防控制度体系，把依法治烟体现和落实在完善规章制度、提高治理效能中。
（二）服务地方经济发展富有成效。一是扶持发展烟叶生产。坚持把发展烤烟生产作为农民脱贫致富增收的有效途径，2019年全县种植烤烟2440亩，有烟农85户，收购烟叶6200担，完成市局下达合同计划的100%，烤烟总产值1045万元，实现烟农收入711万元，烟叶税收达到156万元。在全省烟叶收购质量检查中，我县收购等级合格率居全市第一名。二是做实做精卷烟营销。全年销售卷烟5918大箱，单箱均价2.88万元，实现销售收入1.7亿元，缴纳税收1058万元，县局被评为全县纳税大户。我县承办的全市卷烟信息系统采集现场会，引领了全市卷烟信息系统的应用推广。三是严格专卖管理监督。全年查获各类涉烟违法案件129起，被公安机关拘留违法烟贩3人，判刑1人，查获涉案卷烟25万支，案件标值31万元，有力保障了消费者的合法权益，有效防止了国家税收流失。积极倡导和履行控烟公约及禁止中小学生吸烟的社会责任。2019年11月底完成了全县55所中小学周边卷烟零售户排查清理工作，清理后的零售户离中小学的大门都在五十米以上；与全县1150户零售户签订了《禁止向未成年人售卖卷烟承诺书》；组织开展了“3.15”消费者日、“12.4”《宪法》宣传日等一系列普法宣传活动；在行业内创新开展烟草专卖法进村入户（各村红白理事会）宣传，让更多的人知晓假烟的危害，树立了责任烟草的良好形象
（三）脱贫攻坚帮扶扎实有力。2018年以来，我局25名干部职工帮扶平梁镇蔡家河村贫困户74户201人，除政策兜底贫困户外，其余全部脱贫。围绕脱贫摘帽，在帮扶工作中落实了“三个到位”。一是责任落实到位。按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的安排部署，结合实际制定了《县局脱贫攻坚工作考核办法》，加大考核问责力度，层层夯实责任。在增派一名驻村工作队员的基础上，全体帮扶责任人严格执行AB岗，每月保证两次以上入户开展结对帮扶工作，确保帮扶措施落地。二是产业帮扶到位。充分发挥行业优势，帮助蔡家河村发展烤烟305亩，带动农民增收109万元，贫困户通过务工增收20万元以上。三是资金扶持到位。两年来投入“精准扶贫”专项资金30万元，硬化村道路200米，新建烟草产业路1.7公里，发展烤烟产业土地整理140亩,补助新建烤房10座，彰显了烟草行业的责任担当。
（四）党风廉政常抓不懈。一是持之以恒全面从严治党。把坚持党的领导、加强党的建设落实到管党治党各方面，落实县局班子主体责任和班子成员“一岗双责”。二是深入开展警示教育。坚持以案为鉴、以案促改，利用行业内典型腐败案例及市、县纪委关于违反中央八项规定精神和脱贫攻坚领域违规违纪案例，对县局广大干部职工进行警示教育，引导全体人员知敬畏、存戒惧、守底线；接受了省、市局对烟叶生产、卷烟营销的专项巡察，均无重大问题。当前正在按行业上级要求开展政治生态整治工作，着力营造风清气正的政治生态。三是驰而不息转变作风。认真贯彻中央和行业关于改进工作作风、落实八项规定精神及实施细 则要求，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，集中开展了整治形式主义、官僚主义和违规收送礼金问题等专项整治工作，重新修订了常规性规章制度及行业规范文件98个，对发现的问题逐条逐项责任到人，规范处置到位，在汉阴县2019年度党风政风行风测评中获得较高的满意率。
二、存在的主要问题和不足
一是与县级相关部门联系不够紧密。只注重闷头干事，主动向县委、人大、政府、政协汇报工作不多，争取相关部门的支持配合不足。
二是烟叶生产劳动力不足问题凸显。随着脱贫攻坚工作推进，非烟产业迅速发展，土地流转难度加大，加之受烟农队伍老龄化、青壮劳力外出打工劳动力流失的影响，在一定程度上制约了汉阴烟叶产业的发展。
三是专卖执法监管还有薄弱环节。随着信息化不断发展，有不少不法分子利用微信等网络平台制售假冒卷烟，损害消费者利益，危害国家权益，尽管加大了执法监管打击力度，但缺乏有效的涉烟包裹信息获取和分析手段，精准打击不够有力，需要相关部门的大力支持配合。
三、下一步工作思路和措施
一、加强沟通联系，积极争取各方面的大力支持。积极主动向县委、人大、政府、政协和纪委监委做好汇报沟通，认真听取各部门各单位的意见建议，争取工作支持，更好履行职责，更好服务地方经济社会发展。认真学习贯彻宪法和烟草行业法律法规，牢固树立宪法意识，坚持依法行政，依法办事，不折不扣地贯彻落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，以为民服务的责任担当及时办理好人大代表的建议批评和意见，加强与县镇人大代表的联系，争取对工作的理解和支持。
二、优化种植布局，着力推动烤烟产业可持续发展。以烟农财政双增收为重点，主动作为，按照“定期轮换、退川进山”的思路，逐步把烟区布局向海拔600米以上区域转移，进一步优化种植布局；在现有3个村级烤烟产业合作社的基础上再发展10个，培育30个家庭农场，解决300户以上贫困户在合作社务工以增加收入。
三、严格依法行政，不断提高监管水平。创新监管方式、深化联合监管。落实“互联网+行政许可”，实现行政许可网上申请、网上办理，实现数据多跑路、群众少跑腿。加强与其它执法机关的协作，充分利用举报机制和线索分析平台，提高寄递渠道涉烟违法活动的拦截效率，扩大打假破网战果。积极推动信息化监管，加强市场信息分析，有针对性的开展市场检查，推动专卖管理效能全面提升。
四、以省产品牌建设为抓手，提升营销水平。通过主题陈列、宣传推介、文化推广等方式创新性的开展品牌策划活动，将陕烟品牌培育工作落到实处，以更高标准、更强责任，提升省产烟在我县的市场份额，为地方争取更多的税收贡献，更好助力地方经济高质量发展。