汉阴县人大常委会视察组
关于对县卫健局局长张晓斌履职情况的
视 察 报 告
2020年8月13日在汉阴县第十八届人大常委会
第二十四次会议上
汉阴县人大常委会教科文卫工作委员会主任 沈雁杰
主任、副主任、各位委员：
按照县人大常委会2020年任后监督评议安排，7月上旬，县人大常委会第二调研视察组，分别深入到县卫健局及县级3所公立医院、漩涡镇、汉阳镇政府及卫生院，通过召开座谈会、民意测评、个别谈话等方式方法，全面了解张晓斌同志依法履职情况，现将视察情况报告如下：
一、张晓斌同志履职情况
2019年以来，张晓斌带领县卫健局一班人及系统干部职工认真贯彻新时期健康建设工作方针，牢固树立法律意识、人大意识，讲政治、讲规矩，依法履职、攻坚克难，积极组织和推动健康汉阴、健康扶贫、基层医改、项目建设等重点工作，取得明显成效。2019年，我县被省医改领导小组表彰为医改工作先进县，被国家卫健委确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县；赢得全省卫生应急、基层综合改革、健康扶贫三个现场会相继在我县召开。2019年10月，我县健康扶贫工作经验在全国健康扶贫论坛上进行了交流发言，做法被《中国扶贫》刊载，健康扶贫、健康村庄和健康学校建设模式，分别被国家卫健委收录为“双十”案例和典型实例；镇村一体化做法被国家脱贫攻坚网络展收录。创新推进新冠肺炎疫情防控“四色管理”模式经验做法被《人民日报》推广，新冠肺炎疫情防控工作取得了“两无三率先”的工作成效，我县群众对卫生健康服务的获得感，满意度不断提升。
(一)以身作则，务实担当。一是在工作纪律上严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，经常性与机关同志一道加班加点，“双休工作才正常，不工作才不正常”，每天来到机关最早的人是他，离开单位最完的人也是他。二是在工作作风上严实细致。他把曾在纪委岗位工作的严实快办的工作作风带到了县卫健局机关，他经常轻车从简，只带一个干部不打招呼深入到基层明察暗访干部抓工作落实情况。三是在工作落实上业务娴熟。他是医学专科出身，热爱卫生事业，熟悉卫健业务。他注重学习，在工作安排上思路清晰，落实工作得心应手。
(二)突出重点，依法履职。一是大力推进健康汉阴建设。创建国家健康促进县顺利通过省评估，大力推进健康支持性环境和健康场所建设，全年制作播放《健康汉阴》电视节目16期，开展健康教育巡讲活动300余场次，群众素养提升为13％。二是健康扶贫整体质量有效提升。对全县224名大病患者进行集中救治，对8530名患病人员落实了家庭医生签约服务，开展贫困人口免费健康体检38681人。全县因病致贫返贫累计减少1567人，因病致贫发生率由10.4％降至8％。三是医药卫生体制改革稳步推进。组织协调实施县域医共体医保基金按人头总额预付改革制度，建立短缺药品信息直报制度，群众用药安全及看病贵问题得到有效缓解。四是卫生项目建设有效推进。县第二人民医院住院楼已完成主体13层施工；漩涡卫生院迁建项目将于10月竣工投入使用；县中医院综合住院楼项目开工建设。五是公共卫生及医疗工作效果明显。认真组织实施《传染病防治法》，强化肺结核、艾滋病、乙肝等传染病的宣传力度，县妇幼保健院创建为省级儿童早期综合发展示范基地；严厉打击非法行医，净化医疗市场和公共场所环境。
(三)高度重视，高质量办理代表建议件。2019年高质量办理人大代表关于“加强和稳定农村基层卫生人才队伍建设”等卫生事业建议件3件，代表满意率达100％，卫健局获2019年度人大代表建议件办理先进承办单位。
在本次视察活动中，视察组对张晓斌同志的履职进行了民意测评，4个视察组共发放测评表359张，收回359张，其中综合评价满意票303票，基本满意票53票,不满意票3票，测评结果为满意。通过综合研判，视察组对张晓斌同志履职情况总体满意。
二、存在问题
张晓斌同志积极组织协调在统筹推进卫生事业发展中取得了明显成绩，但在深化医改、强化人才队伍建设、深入工作调研等方面存在薄弱方面，需要在今后工作中加以改进和完善。一是医用体机制运行深层次性问题应纳入议事日程，增添措施，深入推进。我县是全省医共体改革试点县，要在医用体改革“人、财、物”高度融合上下功夫，进一步提升基层医疗能力和水平。二是医疗机构、疾控防控人员、卫生监督人员相对缺乏，不同程度影响了卫生预防、医疗救治、卫生监督等工作的监管。三是基层调研不够。医疗改革、项目建设等工作中还存在亟待需要解决的人才缺乏、资金缺额等问题。
三、几点建议
一是不断巩固医共体改革成果。力促医共体单位在“人、财、物”上实现深度融合，不断提升基层能力和服务水平。
二是加快项目建设。卫生建设项目资金缺口大，要进一步增强项目意识，包装项目，加强与上级主管部门的联系，积极争取中省市卫生项目，努力将卫生领域项目挤进“十四五”项目计划盘子。
三是深入调研，找准发展中“肠梗塞”良方。经常深入到各级各单位及医疗机构广泛听取促进卫生事业发展，特别是在健康扶贫、医疗改革工作中的建议意见，为县政府科学决策、顶层设计，促进汉阴社会事业健康发展，提供第一手详细资料。