汉阴县人民政府 　 　

关于“两法一决定”贯彻实施情况的报告　　

2020年8月14日在汉阴县第十八届人大常委会　　

第二十四次会议上　　

汉阴县人民政府办公室主任  胡世斌　　

主任、副主任，各位委员：　　

受县政府委托，现将我县“两法一决定”贯彻实施情况报告如下，请予审议。　　

一、贯彻实施情况　　

近年来，县政府认真贯彻落实全面依法治国基本方略，不断加快法治政府建设步伐，进一步规范行政执法行为，按照“阻断传播途径，提升防治能力，健全长效机制”的工作思路，全面落实《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（简称“两法一决定”），取得明显工作成效。近两年全县未发生过重大传染病暴发流行事件和野生动物侵害事件，有效保障了广大人民群众的生命健康安全。　　

（一）持续改善人居环境，源头传播有效阻断。以切断传染病源头传播为重点，加强生态环境保护，狠抓人居环境整治，扎实推进城市创建，有效消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害，群众防范意识显著提高。一是全面推进村庄卫生清洁行动，累计完成农村改厕6.53万户，农村卫生厕所普及率达85%，茨沟、洞河等3个村入选2019年度陕西省美丽宜居示范村。建成农村饮水工程596处，全面实现了饮水安全达标。在全省率先实现集镇污水处理设施全覆盖，城镇污水污物无害化处理率达96%以上。二是深入开展爱国卫生运动，夯实“四自一包”工作责任，加强农贸市场等重点场所的病媒生物滋生地治理，国家园林县城、卫生县城通过复审，涧池、平梁、汉阳成功创建国家卫生镇。全力推进省级文明县城巩固提升行动，持续强化主次街道和住宅小区环境卫生整治力度，城镇居民文明素养不断提高。三是加强天然林保护，2019年植树造林6.5万亩，森林覆盖率达67.5%，野生动物栖息区域明显扩大。加强野生动物疫情监测，实行24小时零报告制度，对异常死亡的野生动物及时进行无害化处理，截至目前，我县无一起野生动物疫病案发生。四是充分利用网络媒体、公众号等形式，深入开展重点传染病防治和保护野生动物知识宣传，先后开展健康教育巡讲活动300余场次，发放宣传资料3万份，群众健康素养提升至13%，滥捕滥杀野生动物等陋习得到有效遏制，广大群众传染病防治和野生动物保护意识进一步增强。　　

（二）持续加大建设投入，防治能力不断提升。不断加强传染病防治能力建设，建成疫情网络直报系统，传染病预防救治能力进一步提高，被命名为省级卫生应急规范县。一是每年预算专门经费，全面落实镇级集中接种服务模式，调整设置镇级接种门诊17个，犬伤门诊1个，以镇为单位免疫规划疫苗接种率达95%以上。投入300余万元为14个镇卫生院及县级3所公立医院配备救护车，并争取韩红爱心基金会捐赠救护车2辆、医疗巡诊车2辆、急救包80个，全部配备给偏远镇卫生院，切实提高基层卫生应急能力。二是每月开展各项专业知识培训学习和实战演习，提高全县传染病防治队伍的业务技术能力。建立覆盖内、外、妇、儿、医学影像、公共卫生等专业的卫生应急专家库，组建传染病防控、中毒处置、医疗救治、预测预警、协调保障5支专业应急队伍。积极开展“平安汉阴”突发公共卫生事件、航空医疗应急救援演练及汉阴县卫生应急实战演练，公共卫生事件应对处置能力稳步提升。三是在今年疫情形势严峻复杂阶段，依法对活禽市场关闭、客运班线全部停运，严控群众聚集活动，全力组织患者救治。在疫情形势稳定阶段，印发了疫情防控指南，对复工复产、学校复学、客运恢复、商超场所逐步对外开放运营等工作进行了科学规范指导，保障了社会经济有序恢复。四是创新推进新冠肺炎疫情防控“四色管理”模式，经验做法被人民日报推广，自1月31日后，我县再无新增确诊病例，确诊患者全部实行免费救治。全县累计安排防控经费1553余万元，建立疫情防控物资采购“绿色通道”，购置口罩、防护服等紧缺物资。加强资金统筹，在全市率先建成县级核酸检测实验室，率先完成预检分诊和发热门诊规范化建设，正在加快推进县医院传染病楼建设。整合3000万元资金建立卫生健康基金，专门用于保障公共卫生领域资金投入，同时投入100万元，建立卫生应急物资储备机制，全力做好秋冬季疫情防控应对准备。　　

（三）持续加强执法监管，工作成效显著提高。加强“两法一决定”落实情况的执法监管，及时解决存在的问题和困难，全力保障群众的生命健康安全。一是每年对全县重点区域传染病管理工作进行监督检查，对野生动物栖息地进行巡回检查，重点对农贸市场活禽宰杀、畜禽养殖点、餐饮厨房、宾馆等进行防疫检查，依法查处野生动物交易等各类违法行为。不定期对各医疗机构传染病防治、消毒管理、医疗废物的处理、学校卫生等进行专项执法监督检查，有效促进了全县传染病防治工作的落实。二是督促县卫健、市场监管、自然资源、交通运输、气象部门分别制订突发公共卫生事件等卫生应急预案，指导各医疗卫生单位制定突发公共卫生事件监测、预警、现场医疗救援等18项卫生应急管理制度，公共卫生应急处置机制不断健全。三是扎实开展野生动物保护专项行动，累计巡护排查林地381万亩，清除扑兽夹287个，办理刑事案件4起，刑事拘留1人。严格执行野生动物驯养繁殖、经营利用野生动物许可和运输管理许可制度，全县办理驯养五彩山鸡、梅花鹿等养殖场2家，开展野生动物驯养繁殖场所、农贸市场巡查322人次。严厉打击非法出售、购买野生动物和其制品行为，截至目前共检查单位2940余家，出动执法人员3600余人次，检查覆盖率达100%，有效遏制了滥捕乱猎、非法宰杀、贩卖野生动物等违法行为。四是加强专业人才队伍建设，加大培训力度，每年组织执法人员参加执法培训，全面提升执法人员的法律素质和执法水平。加强执法人员管理，完善责任追究制度，对履职不到位的依法严肃追究相关人员和单位的责任，形成了传染病防治和野生动物保护齐抓共管的良好工作格局，极大提高了工作落实的质效和水平。　　

二、存在问题　　　

尽管县政府在落实“两法一决定”上取得了一定的成绩，但与上级要求和人民的期盼还有一定差距。一是对“两法一决定”的宣传力度不够，群众认识有待加强。二是基层公共卫生力量薄弱，各镇卫生院传染病管理和应急人才缺乏。县级暂无野生动物保护机构人员编制和专业救治技术人员。三是经费投入不足，部分疾病预防控制日常工作的开展存在经费保障不到位等情况，对集贸市场、饭店等经营场所和野生动物主要栖息地、繁殖地监控技术设备落后。四是工作统筹不够，野生动物对群众生产生活造成的损失补偿政策不健全，影响了部分群众正常的生产生活秩序。　　

{C}<!--[if !supportLists]-->三、{C}<!--[endif]-->下一步工作打算　　

在今后工作中，县政府将从以下方面继续强化工作措施：　　

（一）加大宣传力度，进一步提高防治意识。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，加大传染病防治、野生动物保护知识和法律法规的宣传力度，引导广大群众认识到传染病防治和保护野生动物的必要性和重要性，切实提高广大群众思想认识。积极鼓励和引导社会公众自觉抵制、主动举报滥食野生动物行为，坚决革除滥食野生动物陋习，培养文明健康生活习惯，树立良好饮食新风尚，增强应对传染疾病的防范能力和保护意识。
   （二）加强执法监管，进一步提高工作成效。加强疾控和野生动物保护队伍、监督队伍建设，切实提高执法人员的业务素质和执法水平。加强对学校、托幼机构、商场、药店、农贸市场、餐饮场所等执法检查，严厉打击违法犯罪行为，深入开展“两法一决定”落实情况监督检查，认真总结经验，及时解决工作中存在的实际困难和问题，努力推进传染病防治、野生动物保护等工作全面落实，保障人民群众的身体健康和生命安全。　　

   （三）健全长效机制，进一步增强工作合力。建立传染病防治和野生动物保护联席会议制度，定期研究经费保障、人才队伍建设和联合执法监管等问题，及时解决好人才缺乏、编制不足、经费不足、监控技术设备落后等问题。创新利用好“321”基层治理模式、脱贫攻坚帮扶模式，深入推进执法监管和野生动物保护、源头防治能力的全覆盖，打造传染病防治和野生动物保护汉阴模式，切实保障人民群众生命健康安全。深入调查研究，及时制定出台传染病救治、野生动物损害经济补偿机制，全力保障好群众切身利益。