履 职 报 告
2020年8月14日在汉阴县十八届人大常委会
第二十四次会议上
县发展和改革局局长 陈延安
主任、各位副主任、各位委员：
本人自2019年1月任县发改局局长以来，团结带领全局干部，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，自觉接受县人大监督，恪尽职守、创新实干，全力推动县域经济高质量发展。新冠肺炎防控以来，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有力地促进了企业复工复产，实现了经济平稳健康发展。现将履职情况报告如下，请予评议。
一、履职情况
（一）切实依法履职，认真贯彻人大决议决定
1. 始终坚持依法行政。一是将《宪法》《代表法》《招标投标法》等法律法规纳入个人及全局干部学习计划，切实提升依法履职的能力和依法行政的能力。二是认真落实国家产业发展目录、项目核准（备案）管理办法，严格执行市场准入负面清单，规范项目审批。三是牵头制定《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的通知》等规范性制度文件，健全项目管理机制，确保全县项目建设规范运行。
2. 牢固树立人大意识。一是广泛听取采纳县人大代表意见建议，定期向县人大及其常委会报告计划执行情况，汇报重大项目建设、固定资产投资、经济社会发展情况，根据县人大审议的意见，及时修改完善，调整工作思路。二是及时将县人大审议通过的《国民经济和社会发展计划报告》中的任务分解到各镇、各部门，跟踪督办检查，确保县人大决议、决定和审议意见全面落实。三是坚持亲自把关办理人大代表建议、批评和意见，做到办前、办中、办后与代表“三联系”，件件有着落，事事有回音。2019年办理人大代表建议6件，代表满意率100%。
（二）聚焦经济发展，认真履职当好参谋助手
1. 统筹谋划实现经济高质量发展。履行发改职能职责，带领发改局一班人经常研究分析国内外经济发展形势，对全县经济运行情况进行监测和分析，密切掌握全县经济运行态势，当好参谋定期向县委、县政府建议，力促全县经济保持健康平稳发展。2019年全县实现生产总值112.5亿元，增长5.8%；全社会固定资产投资增长7.4%；城乡居民人均可支配收入达到26505元和10384元，分别增长8.1%和10.5%。
2. 狠抓项目助推扩大有效投资。一是千方百计争取项目资金，抢抓中央投资、苏陕扶贫、陕南循环发展等政策机遇，2019年共争取各类资金16.63亿元，将国家政策释放的红利在汉阴开花结果。二是按照“五个一”项目工作机制，确保每个项目有人抓、有人管，每月对重点项目建设进行督办，发挥考核奖惩“指挥棒”的作用，坚持对重点项目进行考核，确保全县重点项目快速推进。三是全面对“十三五”规划执行情况进行评估，牵头编制全县“十四五”发展规划纲要，协调和指导县直各部门编制26个专项规划，精心策划储备一批利长远、打基础的重大项目，为今后五年全县经济社会发展奠定基础。
3. 攻坚克难提升脱贫攻坚成效。聚焦苏陕协作、公共服务、国企帮扶、联村包户“四个重点”，全面完成脱贫攻坚各项任务，发改局所帮包平梁镇酒店村、二郎村，城关镇新星村顺利脱贫出列，2019年脱贫攻坚工作成效考核位居优秀等次，同时被评为安康市脱贫攻坚先进集体。一是发挥公共服务和基础设施建设协调组作用，2017年以来累计完成交通、饮水、电力、通信等投资11.47亿元，全面提升了我县公共服务和基础设施保障能力，连续两年在全市公共服务和基础设施协调工作考核中位列第一。二是抢抓苏陕协作机遇，聚焦组织领导、人才支援、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点，全面完成苏陕扶贫协作各项任务，2019年苏陕扶贫协作单项考核位列全省第二。三是国企帮依托“666”企业扶贫模式，完成产业、教育、消费扶贫等各项任务，协调东航公司让汉阴特色美食炕炕馍走上大飞机。
4. 凝神聚力持续优化营商环境。扭住“十大行动”不放松,扎实推进“五大专项行动”,营造企业至上的市场化环境，先后出台《支持民营经济高质量发展若干政策措施》等政策文件，让企业全面享受土地扶持、税收减免、投资补助等各项优惠政策，释放发展潜力，激发市场活力。采取一口受理、同步审批的“一站式”行政审批方式，实现多部门信息共享和协同管理，优化行政审批体制，明晰行政职责。开展营商环境领域漠视侵害群众利益问题专项整治，梳理便民利企政策，形成流程图和核心条款，促成政策落实落地。2019年汉阴县营商环境考核位居全市第一、全省优秀等次。
5. 严格考核夯实秦岭生态保护责任。不断完善秦岭生态环境保护长效机制，重新制定了差异化年度考核办法，出台了秦岭生态环境保护三年行动计划，建立健全了联席会议、督办通报、整改预警、信息报送、问题甄别等工作推进机制，深入开展“五乱”整治等工作。截至目前，全县自查发现的32个问题、中省环保督察反馈的10个问题、省审计厅审计反馈的12个问题及市委联动巡视巡察反馈的15个问题，均已按时完成整改，县域生态环境质量明显提升，连续两年秦岭生态保护工作考核位居全市前列。
6. 稳定市场确保粮食和价格监管到位。一是以落实粮食安全省长责任制为主线，狠抓粮食安全和储备工作，保质保量完成了市、县级小麦储备及应急成品粮油储备任务。二是积极做好疫情防控期间粮油市场保供稳价工作，加强对特殊时期粮油市场供应的组织协调，确保粮油市场货源充足、价格平稳、供应有序。三是强化价格监管，完成68种商品价格每月监测上报任务，编制全县行政许可中介服务收费目录清单，狠抓教育收费、物业收费监管备案，完成天然气、农村灌溉用水、出租车等领域定价工作。
（三）争做廉洁表率，营造风清气正良好环境
一是认真执行《廉政准则》的有关规定，筑牢防线、守住底线、不越红线，淡泊名利，廉洁自律，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义思想的侵蚀，争做廉洁表率。二是扎实开展干部作风大整饬活动，加强廉政教育，集中开展问题排查，狠抓检视问题整改，进一步巩固主题教育成果。三是带头认真落实以案促改专项治理牵头任务，对插手干预工程建设项目决策、立项、招标等5个方面的专项治理任务进行了全面安排，切实维护群众利益，着力营造优质诚信、风清气正的良好环境。
二、存在的问题
任职一年多来，虽然发改工作取得了一定的成绩，但离组织要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是破解难题上还缺乏硬招新招，经济下行压力较大，部分重大项目进展缓慢；二是把握宏观政策的能力还有待进一步加强，创新驱动和优化经济结构的举措不多；三是参谋助手作用还需进一步发挥，研究问题不透彻，指导宏观经济发展的思路需进一步提高。
三、下一步工作打算
面对新机遇、迎接新挑战，我将努力从以下三个方面改进。
一是坚持超前谋划，在加强项目争取上下功夫。抢抓“十四五”规划编制机遇，精准对接中省重点投资方向和政策导向，围绕我县“1533”战略布局，科学谋划储备一批补短板、强弱项重大项目。围绕中省“新基建”、地方政府专项债券、后续扶持补短板等政策，做实做强项目工作，争取更多项目资金，推动县域经济高质量发展。
二是坚持工作创新，在项目建设管理上下功夫。继续实行“五个一”项目工作机制，加强项目督查、督办，协调解决项目建设中存在的突出问题，严格重点项目工作考核，确保重点项目和民生实事按时序进度推进，全面完成年度目标任务。
三是坚持深入调研，在发挥参谋作用上下功夫。主动深入一线调研，加强对重点行业经济运行的调查研究，综合分析、科学预测，提出成熟的意见建议，精准为县委、县政府决策提供参谋。持续跟踪监测国民经济和社会发展执行情况，加强与市发改、统计部门紧密对接，找准差距，查漏补缺，争先创优。