述 职 报 告
2019年9月27日在汉阴县十八届人大常委会第十八次会议上
安康市四届人大代表 汤萍
主任、副主任、各位委员：
我于2016年12月在汉阴县当选为安康市第四届人大代表。按照《安康市人大常委会关于市人大代表向原选举单位述职暂行办法》的规定和市人大常委会的统一安排，现将近年来履职情况报告如下：
一、以学为先，不断提高履职能力
认真学习理论知识。切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，积极参加党 “两学一做”、“不忘初心，牢记使命”学习教育，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，不断提高政治素养和理论水平。认真学习法律知识。时刻关注党和国家推进依法治国、依法执政、依法行政和民主法治建设的大局大势，系统学习了《宪法》《地方组织法》《代表法》等法律法规，对所学法律知识力求学懂悟透。认真学习业务知识。加强人大业务知识学习，进一步加深了对人民代表大会制度、人大工作性质、人大代表地位、权利、义务、保障及约束和对“为谁当代表、怎样当代表”的认识，不断增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。
二、立足本职，认真履行代表职责
积极履行市人大法制委副主任委员和常委会法工委主任职责，牢牢把握提高立法质量这个关键，在加强立法调研、注重法治宣传、以良法促进发展、保障善治等方面狠下功夫。
（一）完善立法机构建设，提升立法队伍素质
通过积极汇报沟通衔接，市人大常委会法工委的内设机构在原先只设办公室的基础上增设了法规科和备案审查科，选调了法学专业人员从事立法工作，充实了工作力量。为积极推动做好我市新时代地方立法各项工作，今年7月，专门组织召开了我市首次立法工作会议，对近一个阶段的全市立法工作任务进行了安排部署。自2016年起积极组织立法干部参加全国人大和省人大组织的立法培训班及跟班学习共5次，赴兄弟地市考察学习两次，通过近年来的努力，安康市人大逐渐造就了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、结构合理、勤政廉洁的立法工作队伍。
（二）突出生态环保主题，科学编制五年立法规划
坚持“围绕大局、突出重点、精选项目、确保质量”的指导思想，不断增强立法规划和计划的科学性和针对性。2017年通过广泛征求市委、市政府各部门、各县区人大常委会、法律专家、人大代表和社会各界意见在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法意见和建议，共征集到意见和建议36条，经过深入调查研究、认真论证分析立法需求迫切性和成熟度，确定了“环保优先、地方特色”的编制原则，将立法规划分为三类7件进行编制，第一类本届常委会拟审议的四项法规均为环保类法规，经主任会议讨论同意并报请市委批准，最终确定了《安康市第四届人大常委会立法规划》，为稳步有序推进立法工作确定了方向。
（三）立足安康地区实际，制定出台三部地方法规
按照《安康市第四届人大常委会立法规划》安排，认真开展立法调研，广泛征求各方意见和建议，反复研究讨论、吸收、修改和完善，先后制定实施了《安康市地方立法条例》、《安康市烟花爆竹燃放管理条例》和《安康市化龙山国家级自然保护区条例》三部地方法规。《安康市地方立法条例》是安康市地方立法工作的“基本法”，《安康市烟花爆竹燃放管理条例》是我市获批的首部实体性地方法规，该条例施行以来有效地减少了我市大气环境污染和噪音污染，对火灾、爆炸等安全事故起到重要防范作用，《安康市化龙山国家级自然保护区条例》在上位法框架下实行更加严格的生态环境保护法律制度，在省、市两级人大常委会均获满票通过，填补了省内自然保护区“一区一法”的立法空白。当前最能代表安康市地方特色的《安康市硒资源保护与利用条例（草案）》已经常委会第二次审议。
（四）规范程序广集民智，健全相关制度规定
按照以良法促进发展、保障善治的要求，不断探索立法机制制度建设，制定出台了《安康市人大常委会地方立法工作规程》为进一步畅通立法需求，规范立法程序，为推进科学立法和民主立法奠定了坚实的制度基础。确定了汉滨区司法局、安康诚鹏机电城、旬阳县吕河镇人民政府、安康高新区罗家梁村村民委员会等四个基层立法联系点，制定《安康市人大常委会基层立法联系点工作规定》，推进基层立法联系点运行管理。创新开展了立法专家候选人综治考核、廉政考核和公示工作，聘任了法律、文化、环保、城管等社会各界20名同志为经市人大常委会立法咨询专家，制定了《安康市立法咨询专家管理办法》，进一步推动立法工作程序化、规范化。
（五）提升法治意识，扎实开展法治宣传工作
牢牢把握全面依法治国基本方略，深入学习宣传和贯彻落实宪法等国家大法，积极推进地方立法条例等地方法规的宣传贯彻，近年来组织对28部规范性文件及政府规章进行备案审查。同时以开展综治宣传月、12.4国家宪法日及宪法宣传周等活动为契机，通过到城区广场设立展台、摆放展板，发放宣传手册，录制推广《我与宪法》微视频等形式，积极宣传《宪法》、《监察法》等法律法规，提升广大干部群众法治意识。同时积极推进地方法规的宣传贯彻实施，通过报刊刊登全文、印制单行本、召开电视电话会议、深入解读和宣讲以及“两微一端”等方式载体，持续加大学习宣传力度，不断整合宣传资源，宣传阵地建设水平实现大突破，在深化依法治市新实践中积极发挥人大优势、提供人大方案、贡献人大智慧。
近年来，我多次主动到汉阴开展烟花爆竹燃放管理、硒资源保护利用等立法调研，积极参加汉阴县组织的市人大代表集中视察活动，深入了解汉阴经济社会发展情况。在人代会期间，也认真听取汉阴代表的意见建议，主动沟通衔接相关立法问题，平时我还经常阅读有关汉阴发展的微信、新闻和文章，了解关注汉阴的情况。几年来，我通过参加调研视察、脱贫攻坚检查督查，走遍了大半个汉阴，深切感受汉阴发展变化，与汉阴干部群众建立了深厚友谊。
我在履行代表职责方面做了大量工作，但还存在一些不足和差距，主要是联系代表还不够经常、视察调研还不够深入。在今后工作中，将进一步密切同代表和群众的联系，组织视察调研、执法检查等活动更加深入实际、深入基层、深入群众，采取多种形式，面对面与代表、群众沟通交流，实地了解情况、认真听取意见和建议，切实履行好代表职责和岗位职责。