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关于2018年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告

作者：县发展和改革局沈汉文来源：录入者：hyrd 发布时间：2018年08月01日点击数：【字体：小 大】

关于201 8 年上半年国民经济与社会发展　　

计划执行情况的报告　　

2018年8月1日在县十八届人大常委会第十一次会议上　　

县发展和改革局沈汉文　　

主任、各位副主任，各位委员：　　

受县人民政府委托，现将2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。　　

一、上半年计划执行情况　　

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督支持下，全县上下紧扣追赶超越定位，以脱贫攻坚为统揽，扎实开展优化提升营商环境工作，统筹推进“1533”发展布局，深入实施生态立县、工业强县、科教兴县、农旅富民战略，认真组织实施国民经济和社会发展年度计划，较好地完成了上半年目标任务。　　

（一）经济运行平稳增长。上半年，全县实现生产总值45.6亿元，同比增长10.2%。其中：第一产业实现增加值5.4亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值26.5亿元，同比增长12.9%；第三产业实现增加值13.7亿元，同比增长6.9%，三次产业比重为12:58:30。完成固定资产投资37亿元，同比增长22.9%。城镇居民可支配收入达到11930元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入达到5202元,增长9%。　　

（二）项目建设有序推进。上半年，全县30个重点项目开工23个，完成投资5.08亿元，开工率77%。汉阴县城至中坪旅游公路改建项目、汉阴县城至双河口古镇二级公路建设项目已正式开工；汉阴县第三幼儿园正在进行征地拆迁，部分工程已招标；两湖两峡水利风景区建设项目已完成规划设计，正加强与投资方省水务集团衔接。花月路、吉庆路、东尚未来城二期棚改、汉阴县人民医院（涧池）综合楼建设项目、月河工业园区标准化厂房、道路基础设施建设项目正在进行征地、招标等前期工作，预计9月份动工。从项目分类来看，产业类项目整体稳步推进，部分项目已超额完成年度投资任务，项目策划包装力度进一步加大，上半年，向上争取中央预算内及省级专项资金3.767亿元。　　

（三）工业经济运行良好。上半年，全县工业总产值完成87.1亿元,其中规模以上工业实现总产值85.8亿元，同比增长19%。规模以上工业实现增加值23亿元，同比增长13.6%。元至6月，完成工业固定资产投资8亿元，非公经济增加值占GDP的比重达到62.6%。　　

（四）现代农业提质增效。上半年，实现农业总产值9.56亿元，同比增长4.4%，科技进步贡献率达到38.55%，技术合同成交总金额1054万元，完成发明专利申请18件。特色产业成效突出，规模持续扩大，油料种植17.5 万亩，产量达3.04万吨，新增魔芋种植面积5100亩，魔芋种植面积达1.93万亩，建成平梁、观音河魔芋产业重点镇2个。全县现代农业园区建设数量达60个，其中已建成省级园区5个、市级园区26个，累计培育家庭农场568家。　　

（五）三产服务业融合发展。上半年，完成社会消费品零售总额11.17亿元，同比增长13%。凤堰古梯田景区创建国家AAAA级景区通过市级审批，“三沈”文化产业园全面启动核心区域征地拆迁工作，沈尹默书法研究院主体工程即将完工，“四季旅游”系列活动持续升温，成功举办2018年“中国·汉阴工行杯”油菜花暨安康“春来早”旅游季、2018年环秦岭山地自行车拉力赛等系列活动，累计接待游客229.8万人次，旅游总收入13.71 亿元，分别增长16.3%和19.4%。书画、文化创意和电子商务等新兴产业蓬勃发展，截至目前，电子商务交易额达1.35亿元。　　

（六）财税金融持续向好。上半年,全县实现一般公共预算收入1亿元,一般公共预算支出14.1亿元,同比增长8.1%。其中用于教育、社会保障和就业、农林水、医疗卫生、节能环保和住房保障等各项涉及民生支出达到11.8亿元,占财政支出的84.1%。全县金融机构各项存款余额109.9亿元,同比增长7.1%,金融机构各项贷款余额50.8亿元,同比增长13.6%,其中短期贷款15.8亿元,同比增长27.7%。　　

（七）城乡建设步伐加快。以统筹城乡发展为中心，提高城镇化质量和水平。实施了南渠路、县城交安设施、城东供水工程建设，城南商业步行街建成投用，花月路、吉庆路项目进入招标，花扒大道、创业大道等道路已开工建设。“气化汉阴”工程加快推进，县城天然气门站即将建成投用，全县共铺设天然气管网14.3公里，安装用户5382户，具备供气条件2672户，已使用用户1050户，县城气化率达到61.2%，县城城市综合服务功能逐步完善。启动东尚三城（东南村）二期、民主街城中城、双星五组、花扒等片区1083户棚户区改造，东尚城美食街区项目基础设施配套完成建设。集镇建设有序推进，平梁、铁佛寺等集镇加快建设，蒲溪、漩涡等特色小镇启动规划，县城污水处理厂完成提标改造，漩涡、汉阳污水处理厂和工业园区污水处理厂已进入调试。　　

（八）社会事业全面进步。积极履行年初承诺，认真落实10件实事。异地扶贫搬迁建设工程完成15个安置点及交钥匙工程安置房建设3407套；农村安全饮水工程已全部开工，完成县城智能远传户表改造900户；汉阴县贫困村文化活动场所建设项目进展顺利；凤台公园已开工建设，迎宾公园正在进行初步设计；县城电网扩容及农村电网改造项目完成10kv线路2.7千米，新建及改造0.4KV线路25千米；通村组道路建设工程已完成图纸设计工作。汉阴县幼儿园迁建、实验中学一期、第三幼儿园、第四幼儿园、中坝小学迁建、涧池二小、蒲溪镇幼儿园等一批重点项目全力推进。医疗卫生体系建设快速推进，县妇幼院儿科大楼完成主体工程建设，汉阴县人民医院（涧池）综合楼建设项目已完成工程设计，中医院医养中心建设项目已完成征地。发放创业贷款3094万元，就业技能培训3185人，转移劳动力7.8万人。　　

上半年，我县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但受外部经济环境变化和自身发展基础等因素影响，经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是部分指标欠账较大。如生产总值、固定资产投资、工业总产值、招商引资等指标未达到时间任务同步要求，规模以上工业增加值增速、“五上”企业培育任务欠账较大，固定资产投资项目个数偏少，投资5000万元以上的项目63个。二是要素制约仍然突出。受国家金融政策调控趋严影响，工业领域民间投资意愿不强烈，中小企业运行中融资、技术、人才等困难增多，影响工业经济发展；三是受环保、征地拆迁、资金等要素影响，部分重点项目建设进度慢，新开工项目不足，能拉动全县经济社会发展的、投资多的重大项目严重缺乏，部分项目前期工作准备不充分，严重制约了项目整体推进。　　

二、下半年工作重点和主要措施　　

下半年，我们将紧盯市对县年度考核目标，坚持目标导向和问题导向，突出重点，强化措施，巩固向好势头，努力克服下行压力，推动经济朝着更有质量、效益、更可持续的方向发展。　　

（一）紧盯年度目标，确保计划全面完成。一是咬定目标不放松，切实贯彻扩大有效投资各项措施，加强研判会商，将各项指标任务细化分解，实行月汇总、月分析、月通报，切实增强干部的工作主动性、责任感和紧迫感，全力稳住经济基本盘。二是切实加强汇报衔接。各市考指标牵头责任单位要积极主动赴市级主管部门进行汇报衔接，了解第一手信息资料，确保相关指标少失分、不失分，顺利完成全年各项考核指标任务。　　

（二） 狠抓工作落实，全力推进项目建设。一是继续加快在建项目建设进程。全面落实好重点项目建设考核奖励办法，全力促进项目建设健康有序推进。对已开工项目采取有力措施，加快建设进度；对计划年内开工的重点项目，积极做好协调服务，按照县领导包抓责任分工逐项目制定推进方案，明确负责领导，落实开工要件，夯实项目开工时间节点，确保时间任务保持同步。二是切实做好项目策划包装和储备争取工作，重点围绕脱贫攻坚、交通、水利、农业、教育、卫生基础设施、节能减排和生态环保等领域，做好项目申报工作，积极争取国家及省、市的支持。三是认真做好项目前期工作，抓实项目土地、规划、环评、节能评估、稳评、可研、初设等前期工作，尽快使其成熟开工建设，形成重点项目在建一批、开工一批、储备一批、规划一批的良性循环机制，为下半年及明年项目建设工作打下扎实基础。　　

（三）加快转型升级，狠抓工业提质增效。牢固树立工业强县理念，加快推进省级经开区创建工作，实现工业发展新突破新跨越。一是进一步贯彻落实中省市关于稳增长的各项措施，主动服务，降低企业成本，保持工业经济稳步增长。二是进一步完善县领导联系、各部门帮扶重点企业制度，真正实现“一户企业、一个部门、一名领导、一抓到底”，切实为企业解决生产中的困难和问题，确保规上工业达产达效。三是加强工业运行监测。增强运行分析的时效性、前瞻性、针对性和指导性，确保联网直报期间业务干部指导企业报表，有分管领导过问统计工作，有主要领导进行统筹协调。　　

（四）优化营商环境，加大招商引资力度。进一步实化、细化优化提升营商环境的具体措施，梳理政务服务和行政审批事项各类清单，制订和细化办事服务指南、流程图并通过公告、通知等形式向社会公布公开，以方便企业和办事人员迅速、全面了解相关政策。不断完善招商服务机制，提高服务效能，引进一批有实力、有前景的项目落户汉阴。重点跟进联系赛格集团茶旅小镇、江苏智途科技公司大数据产业园、四川澜天顺通公司肉兔养殖及深加工、广东客天下特色小镇、红星美凯龙家具商城等重点项目，力争取得实质性进展，早日实现落地建设。浙江鹿联集团文化旅游及健康养老综合体的开发、陕西格物飞能科技有限公司石墨烯系列产品生产等重点招商项目，力争取得实质性进展，早日实现落地建设。　　

（五）完善基础配套，坚持不懈改善民生。以棚户区改造为突破口快推进城东花扒、解放，城西双星、太平、城西李家台、城西西大桥，老城东尚三城二期、民主街城中城、西坛棚户区改造和城市建设发展，促进县城建设大发展。扎实推进“现代医院管理体制建设、医养结合、医疗价格调整”三项改革，加快县镇医疗服务一体化，全面落实计划生育优惠政策。进一步加快汉阴中学学生宿舍楼、第四幼儿园、实验中学、第三幼儿园建设项目、中坝小学和县幼儿园迁建等项目实施进度，促进各类教育全面均衡发展。全面实施养老服务体系建设，加快老年公寓建设及养老资源整合。完善社会保障体系，积极落实社会救助、优抚安置、城乡低保等惠民政策，持续完善社区服务、居民健康服务、残疾人综合服务和养老、医疗、失业等社会保险制度。　　

（六）强化工作措施，全力推进脱贫攻坚。强化脱贫攻坚目标责任考核，建立健全精准脱贫退出机制、多元化资金投入机制、社会扶贫联动机制，扎实推进“八个一批”工作落实。一是加强赴省到市汇报衔接，积极争取各类扶贫项目资金，鼓励引导社会资本参与，不断汇聚扶贫资源和力量，加快贫困村水电路讯、村级文化活动场所等基础设施建设进度。二是有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各种资源，加大贫困村水、电、路、讯、卫生室、村级文化活动场所等基础设施建设力度，全面提升贫困村持续发展能力。三是加快推进试点村“三变”改革，大力推进产业脱贫。增强园区大户、产业大户带动作用，加快培育农业合作社和家庭农场等新型经营主体，巩固传统种养产业，壮大有机稻油、食用菌、魔芋、莲藕等特色产业，以产业扶贫带动贫困群众实现稳定增收。　　