汉阴县人大常委会视察组
关于对县农商银行工作情况的视察报告
2018年7月31日在县十八届人大常委会第十一次会议上
汉阴县人大常委会办公室主任 沈霞
主任、副主任、各位委员：
按照县人大常委会2018年年度工作计划安排，本次会议对县农商银行进行工作评议，为全面了解县农商银行的工作情况，7月上旬，县人大常委会副主任谢继来带领第一视察组，先后到县农商银行、政府办、平梁镇、人社局，通过召开座谈会、民主测评、个别谈话、书面征求意见等方式，对农商银行近两年工作情况进行了评前视察，现将视察了解情况报告如下:
一、县农商银行基本情况和近两年工作情况
汉阴农村商业银行股份有限公司（简称“汉阴农商银行”）是经中国银行业监督管理委员会批准设立，由自然人、企业法人共同发起成立的，具有独立法人资格的股份制地方银行机构，其前身为汉阴县信用联社。县农商行现设有综合管理部、业务管理部、信贷管理部、财务会计部、稽核审计部、风险管理部、信息管理部、合规部、保卫部、监察室10个职能部门，下辖24个营业机构，其中：1个营业部，8个支行，15个分理处，员工253人。
视察组认为，近两年来，县农商银行认真贯彻落实银行业相关法律法规，坚持“四个面向”的市场定位，围绕全县经济社会发展大局，大力支持农业经济和中小企业发展，向广大城镇群众提供优质的金融服务，充分发挥了金融主力军的作用，为县域经济平稳健康发展作出了重大贡献。有四个鲜明特点：
一是坚持服务立行，助推县域经济发展有为有位。紧扣全县“1533”发展布局，聚焦支农支小，强化创新驱动，推进普惠金融，优化产品和服务，开发了多款适合我县小微企业和“三农”需求的金融产品和融资模式，存贷款总量连续多年位居全县金融机构第一，成为了服务“三农”、支持县域经济社会发展的主力银行。二是坚持人才兴行，健全干部职工管理考核机制。不断完善员工培训、考核及教育管理机制，推行中层管理人员竞争上岗，健全综合管理、员工等级、绩效考核等8项制度，规范出台“练内功、强素质、树形象”相关的5项管理办法。三是坚持从严治行，恪守法律法规和行业规范。以壮士断腕的决心和毅力，在全行开展作风纪律整顿活动，坚决打击违规放款、违纪担保、违法办事等行为。2017年，共处罚违规人员101人次，通报批评93人次、记过12人。四是坚持文体活行，打造积极向上企业文化。树立“快乐工作、健康生活、奋发有为、和谐商行”理念，开展多种形式文体活动，设立羽毛球、乒乓球、太极拳等10个兴趣小组，将员工从酒桌、牌桌，拉回到球场、赛场、运动场。先后出资主办了“劳动杯”乒乓球赛、“农商银行杯”汉阴美食周、油菜花节自行车赛等大型赛事活动，得到了广大群众和社会各界的一致好评。
本次视察评议过程中，组织对县农商银行工作情况进行了民意测评，发出测评表215票，满意票167票、基本满意47票、不满意1票。
二、县农商银行工作存在的不足和问题
通过视察了解，县农商银行工作存在的困难和问题：一是金融扶贫的“5321”小额信贷工作有待加强，还存在惜贷拒贷现象；二是2018年度放贷总量增幅有所下降，服务县域经济发展的潜力还有待提升；三是不良贷款和逾贷问题反弹较为严重；四是部分基层网点窗口力量不足，群众等待时间长。少数干部职工工作作风和担当意识不够强，部分网点工作效率和业务水平有待进一步优化提升。
三、对县农商银行工作的建议
（一）进一步加大服务“三农”力度。要利用145个“双基联动工作站”，做实“双基联动”,做好贫困户信贷基础资料收集、评级、授信工作，及时满足贫困群众合理信贷需求；要加强与政府相关部门的沟通协作，加大对农村基础设施、各类农林特色产业发展、电商扶贫等的信贷支持力度，选准企业、合作社等实施主体，帮助实施主体和贫困户搭建合作平台，打通服务群众“最后一公里”，带动更多的贫困群众脱贫致富。
（二）进一步创新服务县域经济发展。要坚持“立足县域、面向三农、服务中小微企业”定位，结合脱贫攻坚、乡村振兴、农村“三变”改革等，探索农村特色经营、普惠金融发展新模式；要丰富金融产品，推进个人理财、资金结算、刷卡消费等业务向纵深发展，为城镇居民、企业及商户提供更加优质的金融服务；要深化政银合作，县政府相关部门要用好用活相关政策，在相关财政补贴、税收补贴及涉农项目上给予适当倾斜，提升其支持地方经济发展的动力。
（三）进一步强化金融风险防控工作。要按照防范金融风险的相关要求，进一步加大不良贷款清降工作，做好信用风险排查，加大政银企沟通协作，盘活不良贷款,妥善化解各类金融风险。同时，要在合法合规和风险可控的前提下，降低贷款门槛，优化审批程序，提高审批效率。
（四）进一步提高金融服务质量水平。要充分运用“互联网+”，实现线上业务和线下服务深度融合，加强对政策业务、金融知识的宣传，不断创新金融服务方式；要充实整合基层网点力量，适当增加集镇人口多、业务办理需求大的服务网点窗口，减少群众等待时间，努力为广大城镇群众提供更加热情、周到、优质的金融服务。