述 职 报 告
2018年7月31日在汉阴县第十八届人大常委会
第十一次会议上
中共汉阴县委常委、县政府常务副县长 罗国才
主任、副主任，各位委员：
2017年以来，我任中共汉阴县委常委、县政府党组副书记、县政府常务副县长，负责县政府常务工作和发展改革、财税金融、人事统计、监察审计、环境保护方面工作，统筹抓好创业就业脱贫和扶贫项目资金整合及基础设施建设工作。按照县人大常委会安排，现将2017年以来我履行职责主要情况报告如下，请予评议。
（一）准确把握县情，立足全局谋划经济工作。坚持把项目建设作为经济发展牛鼻子，针对三至五年项目建设，组织县发改部门广泛搜集信息，深入论证包装，建立了在建项目库、PPP项目库、前期项目库，储备了一大批增强发展后劲的重大项目。牵头制定了追赶超越项目推进办法、项目工作考核办法，健全了项目建设“五个一”包抓责任制，突出抓好每年30个重点项目，加强督办协调，千方百计促开工、抓进度、保投产，凤台公园及水务信息大楼、汉双二级公路等一大批项目快速推进，通用机场、凤凰山隧道等重大项目前期进展顺利。把招商引资作为经济发展的主抓手，创新招商工作方式，突出精准识商招商、优化环境亲商安商，通过以商招商和产业链招商等模式，助推项目落户建设。加强经济运行监测和调控，及时召开经济运行分析、考核推进及财税联席等会议，全县经济持续向好， 2017年生产总值、固定资产投资、银行存款余额突破百亿。狠抓财政收支管理，2017年财政总收入3.811亿元，一般公共预算收入1.775亿元，收入质量创历史新高，2017年财政管理绩效综合评价获全市第1名、全省第2名、全国第48名。
（二）强化工作措施，推进重点难点工作落实。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，狠抓秸杆禁烧、建筑扬尘、砖厂烟尘治理，2017年空气优良天数增加33天，2018年一季度空气质量改善排名全省前列。切实抓好中省环保督察反馈问题整改，深入实地研究整改方案，加大督办力度，中省反馈的29个问题28个已全面完成整改，观音河水源地保护区居民搬迁正在加快推进。县污水处理厂提标竣工通水，水环境监测站建成投用，汉江沿线两镇污水厂基本建成，月河出境断面水质达到国标二类。牵头配合完成了追赶超越、重大政策落实、精准扶贫、地方债务等审计10余批次，积极协调沟通，认真整改落实，未出现较大违规问题。深入开展机构改革调研，多方征求意见、修订方案，县行政审批服务局、城管执法局、税务局等组建运行按既定程序稳步推进。牵头制定《优化提升营商环境十大行动方案》等文件，进一步拓宽准入、减少环节、精简材料、压缩时间，全面提升优化营商环境。牵头修订《规范政府投资工程建设项目招投标活动有关事项》《汉阴县财政投资评审管理规定》等文件，进一步规范了项目投资和财政采购行为。
（三）加大改革创新，发展活力得到逐步释放。深入推进村级财务审计，规范农村集体“三资”和财务管理，创新开展的村级财务审计“34511”工作法被全市推广，入选全国基层改革创新案例。加快投融资体制改革，完成了11家县属国有企业法人治理，建立了农业经营主体贷款担保等4项基金，企业还贷周转金经验被全市推广。创新劳动关系协调机制，推进劳动调解端口前移，工业集中区劳动调解中心被评为全国基层劳动争议调解示范点。推进机关事业单位用人制度改革，牵头制定出台了《机关事业单位向社会购买服务岗位管理办法》，进一步规范了单位购买服务岗位行为，有效破解了编制不足的用人问题。加大放管服改革力度，大力推行“互联网+政务服务”，推出了134项“最多跑一次”及115项“零跑路”全网办理事项。围绕实施相对集中行政许可权改革试点，组织外出考察学习，制定改革工作方案，研究解决改革中的人、权、责问题，7月2日县行政审批服务局正式实现了划转集中权力事项“一枚印章管审批”。加强对政府机关的科学化精细化管理，县政府机关被省政府评为省级文明机关。建成了政务协同办公系统、督查办公系统和移动办公系统，推动了行政办公向无纸化、信息化迈进。
（四）注重统筹协调，脱贫基础设施建设加快。紧扣全县脱贫攻坚三年行动计划，针对基础设施短板，千方百计筹措资金投入基础设施建设，两年整合涉农资金4.2亿元，申请国开行贷款2.6亿元。加强路、水、电、讯等基础设施项目建设协调，2017年13个当年退出村水电路讯、卫生室等全面达标，2018年脱贫攻坚基础设施建设正有序实施。全力抓好就业扶贫，举办“1+1”双扶培训、汉阴美食、修脚师等各类培训40 余期，完成技能培训5000余人，积极引导贫困人口就业创业，2017年全县城镇新增就业2035人，新增市场主体2236家，同比增长18%，位列全市第一。坚持把社区工厂与搬迁安置区紧密结合，努力让搬迁群众楼上居住楼下就业，建成卓乐电子、天利毛绒玩具等社区工厂13家，解决就业1500余人。围绕产业脱贫，积极推进农村三变改革，建设农村产权交易中心，助推资源集约规模经营，整合涉农资金60%投入产业，产业扶贫取得良好成效。认真抓好铁佛寺联镇工作，先后20余次深入镇村一线和贫困户走访调研，为镇村解决困难和问题，推动联镇经济社会发展。
（五）严格依法履职，全面落实人大决议决定。一是牢固树立人大意识，加强法律法规学习，坚决维护宪法权威，自觉接受人大法律监督和工作监督，运用法治思维和方式处理、推进工作。二是及时准确向人大报告工作。认真贯彻执行《预算法》及《实施细则》等法律法规，坚持做到年度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请县人大常委会审议。严格执行经县人代会审议通过的财政预决算方案，并按照《预算法》规定定期向县人大常委会和人大财经委报告财政预算执行情况。三是全面落实人大及其常委会作出的决议、决定，建立了人大代表建议办理领导包抓机制，落实办理各环节责任，采取网上督办、专项督办等措施，2016、2017年县人大代表建议办复率、见面率、满意率均达100%。四是切实加强与人大代表联系沟通，广泛听取人大代表意见建议，更好地凝聚各方智慧和力量，不断推动政府决策科学化、民主化。
虽然在各项工作中取得了一定成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是理论学习不够系统，经常以工作忙、任务重和事务性工作多为由，没能主动学习，存在学习临时“抱佛脚”现象。二是由于工作头绪多、事务性工作繁杂，定期到基层现场办公、解决问题的频次不够，掌握基层一线实际情况不全面、不深入。三是工作创新还不够，工作推进中亟待解决的一些困难和问题，需要突破规定规矩上，没有大胆破题。四是督促落实部门有待加强，个别项目建设进展不理想，个别部门落实人大审议意见慢，办理不及时。
今后的工作中，我将以本次任后监督评议工作为契机，认真听取意见建议，从以下方面进行努力和改进：一是主动加强理论学习。进一步学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉加强对道德观、政绩观、价值观等方面的教育和锤炼，切实提高履职为民的思想和意识。二是全力加快项目建设。结合优化营商环境“十大专项行动”，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，认真做好项目前期工作，抓实项目土地、规划、评审、可研等工作，为下半年及明年项目建设打下坚实基础。三是深入开展调查研究。坚持每周定期深入村组农户调查研究，充分发挥县政府常务副县长优势和作用，多到镇、部门和项目一线，解决基层最需要、最迫切的实际困难和问题。四是狠抓工作督办落实。围绕经济发展目标任务，加大重点工作督办力度，充分运用考核手段，督促动员各镇各部门主动担责，把每一项工作做实做细，努力实现争先进位目标。五是切实抓好人大决议落实。严格按照相关法律法规和时限要求，规范办理程序，严把时间节点，对办理拖拉、不规范的，加大专项督办和问责力度，确保人大每一项决议落到实处。