履 职 报 告
2019年9月27日在汉阴县第十八届人大常委会第十八次会议上
汉阴县人民政府副县长 向诗兵
主任、副主任，各位委员：
2018年以来，我任中共汉阴县人民政府党组成员、县政府副县长，负责城乡建设、自然资源、交通运输、文化旅游方面工作，统筹抓好易地搬迁扶贫、安全住房保障、交通扶贫、旅游扶贫工作；2019年7月，增加负责教育扶贫、健康扶贫工作，不再分管旅游扶贫工作。按照县人大常委会安排，现将2018年以来履职情况报告如下，请予评议。
一、认真依法履职，狠抓人大决议决定落实
为提高自身履职能力，坚持认真学习《宪法》《地方组织法》等法律法规，并于今年3月到深圳人大干部培训中心参加县人大常委会组织的人大代表履职能力提升培训学习，积极运用法治思维和法治方式来推动工作、解决问题，虚心接受和采纳法律建议意见。严格贯彻落实《城乡规划法》《土地管理法》等分管行业领域相关法律法规，牵头制定了《汉阴县农村宅基地管理办法》《汉阴县闲置农村集体建设用地使用权再利用流转管理暂行办法》等地方政府规章，在规划审批中要求严格按照技术规范建设人防工程，做到有法必依、执法必严。坚持重大事项报告制度，按照法定程序将凤凰山隧道及引线工程等重大事项提请县人大常委会讨论审议。主动接受人大监督，配合开展创建“中国书法之乡”、城市管理执法体制改革等专题视察，并针对视察审议反馈的问题，全面认领，认真研究，逐项整改落实。高度负责地办理和回应人大代表建议，2017、2018连续两年分管领域人大代表建议办复率和满意率均达100%。
二、勇于担当作为，推动分管工作高效运转
我分管的工作既有事关全局和长远的发展大事，也有与百姓生活息息相关的民生小事，深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，始终坚持“抓大不放小”，真抓实干、埋头苦干，自觉把分管工作抓紧抓实、抓出成效。
（一）善抓重点。自来汉阴任职以来，坚持每天7点准时到办公室批阅文件，8点以后集中精力协调、推动和解决重点工作和具体问题，每天的工作日程排得满满当当。主要抓了这几件大事：一是全力推动备受民众关注的平涧一级路建设。在平涧路建设推进到城区段时，2018年5月31日，县委书记周永鑫主持召开平涧路项目建设攻坚会，要求两个月内全面完成城区段红线拆迁工作任务。从6月1日开始，我坚持每天早上8点召集会议共商工作，全天候驻守工地一线督战，现场协调处理征地拆迁中的具体问题，7月底顺利完成城区段79户征地拆迁任务清零，8月1日，平涧一级路城区段建设开始进行水稳层铺设施工。平涧路建设重心转战到解放段后，自己下沉到解放村，坚持“日签到、日安排”，每天下午按时召开例会，听取汇报，解决问题，以“日清日结”方式推进重点工作。主动包联2户拆迁户，带头做群众思想工作，其中1户房屋已经拆除，另1户已签订拆迁协议，即将拆除。为做通群众工作，打消他们顾虑，就在本月5日，我从晚上7点至10点半，全程参加解放村近200余人的院落会，晓之以理、动之以情，耐心做了3个多小时思想工作，使群众的思想从划地安置转变到上高楼安置，增强了群众自觉拆迁的积极性。目前，解放村红线内112户拆迁任务仅剩10余户。紧紧围着平涧路建设的重点工作转，前后多次与强弱电部门、供水公司、天然气公司和部队衔接，成功将城区段10余种管线迁改下埋，确保了后续建设工作顺利推进。在秦岭生态环保的严峻形势下，为保障平涧路项目建设石料供应，我主动担当，召集相关部门召开专题办公会议，开设蒲溪临时采石场，专供于平涧路项目建设，保证了项目施工进度。在我和平涧路建设指挥部各位同志的努力下，影响项目建设的拆迁难、资金难、石料供应难、建设难的问题逐一化解，目前已完成除解放村段外路面沥青下面层和城区段辅道沥青面层铺设及路灯安装工作。二是全力保障阳安铁路二线工程建设。“阳安二线”途经我县平梁、城关、涧池、蒲溪、双乳5镇27个村，路线全长36.9公里，需征收土地约1400余亩、迁坟1000余棺、拆除房屋536户，拆迁工作面临着任务量大、问题多的复杂局面。为确保按时完成征地拆迁任务，坚持一周一安排、一周一检查，深入一线指挥督战，督促沿线镇、各相关部门倒排工期，密切配合，切实做好征地拆迁各项工作。截至目前，已全面完成境内征地拆迁任务，为国家重点项目建设打下了坚实基础。自己在拆迁补偿标准审查等环节做足功课，针对因征地拆迁造成的群众生产生活难题，认真梳理，通过“一事一议”逐一解决，充分保障拆迁户利益，以主动服务赢得了群众的理解和支持。同时，加大施工环境综合治理，对个别思想不通的农户，通过严格细致的法律程序，实行依法征地、以情拆迁。在双乳叶家坝特大桥控制工程建设中，涉及1户影响户必须拆迁才能实施桩基施工，镇村多次上门做工作，该户都以各种理由拒绝，严重影响“阳安二线”建设。我组织带领公安、国土、住建等执法单位，对拆迁户房屋进行依法拆除。 拆迁户为抵抗执法，想以自焚的极端方式相威胁，为此，我协调消防车及消防队员现场待命，防止意外事件发生。经现场再次做工作，该户仍不配合拆迁，准备用打火机点燃汽油，情急之下，我立即指挥人员迅速抢夺打火机，将其制服，耐心进行说服教育，消除抵触情绪，博弈持续到晚上，最终拆迁户妥协并签订协议，配合支持拆迁。三是认真履行脱贫攻坚主体责任。脱贫攻坚“八个一批”涉及我分管领域就有住房安全保障、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫“四个一批”工作。我始终自觉履职尽责，高效地推进分管领域的脱贫攻坚工作，坚持每周到搬迁社区和村组道路上实地督导，积极协调脱贫攻坚项目建设砂石料供应和资金保障问题，建成贫困村村组道路544余公里，实施“油返砂”项目483余公里，完成农村危房4267户、易地扶贫搬迁点安置房建设5081套，贫困户搬迁和危改实际入住率均达100%，初步探索形成了易地扶贫搬迁“一区一厂一园八中心”模式。分工调整增加教育扶贫、健康扶贫工作后，第一时间到分管部门调研指导脱贫工作，确保教育扶贫、健康扶贫各项指标全部达标。每月到包抓的漩涡镇上七村指导脱贫攻坚工作，建成旅游观光步道880米，已完成漩上路提升工程，建成拐枣、花椒、油茶、烤烟等五个百亩以上产业园，为该村发展谋划的十件实事均得到较好完成，2018年实现脱贫退出104户414人。扭住不放、一抓到底，积极推动其他重点工作，G541、龙双公路、沈涧路、环库路如期竣工通车，成功举办首届“中国农民丰收节”和第十三届、十四届油菜花旅游季系列活动，完成三沈文化产业园征地和设计规划，建成沈尹默书法研究院和沈氏家训展览馆。2018年，分管的县自然资源、交通、文化旅游等方面工作均获得县委、县政府表彰。
（二）敢攻难点。一是力排众议，坚决否定原先通过的划地安置规划，积极主导城市开发建设上高楼安置，先后在花扒、李家台、东尚等七大棚户区改造项目上得到推行，有效提升了城市建设品位。二是亲自带队攻坚，成功解决影响长达10年的长兴学校大门建设征地拆迁、河滨健康主题公园和龙岗公园建设等问题。在世行项目面临被取消的紧急情况下，我组织带领相关部门多次到省世行办汇报衔接，及时解决影响项目推进的疑难问题，强力推进影响南渠路、吉庆路、花月路等城市基础设施世行项目建设，确保了项目顺利实施，得到省世行办的认可。三是主动加强省市衔接，积极争取项目支持，先后与西安长安区、港务区和安康高新区联系对接，完成省域内跨市旧宅腾退增减挂钩指标增值收益2.31亿元。前后5次到省住建厅衔接汇报，成功争取老城区雨污分流改造项目资金第一批1000万元、第二批1500万元以及市上的重点支持。四是用好用活政府投融资平台，组建汉文投公司、重点镇公司，采取社会融资方式，推动三沈文化产业园、凤台新区解放村棚户区改造等项目建设。五是坚持每月视察城市创建工作，探索形成了城市管理“五化”（文化、绿化、亮化、净化、精细化）模式，在全市率先推行城区环卫市场化运作，采取向社会购买服务形式，将城区道路清扫保洁和人工湖垃圾清理交给市场去做，政府建立日常监管和考核奖惩机制，既提升了市容环境，又减少了人力财力支出。整合现有城市管理系统平台资源，加快数字化城市管理监督指挥中心建设，项目建成后，将全面提高城市管理信息化和精细化服务水平。
（三）勤解民忧。始终把为民情怀贯穿工作始终，倾力为民服务，当好人民的勤务兵。从解决分管领域涉及群众身边的难事烦事入手，想方设法，真抓实干，倾心为群众办实事、解难事。多次协调四川矗峰公司和安康宏远集团，召开信访矛盾化解会议15次，筹措资金2620余万元，妥善处置解决了涉及405户御景龙城业主的群体信访问题，所有业主顺利搬入新居。本着尊重实事、尊重群众意愿的原则，深入调研，加强协调，妥善化解了城关镇双星村五组群众数年无法安置、金海岸项目五年无法施工、华元山庄涉法涉诉拆迁信访案件等数十起重大遗留问题，维护了社会大局和谐稳定。
三、坚守廉政准则，树立清正廉洁政府形象
严格遵守《党章》《廉洁自律准则》和党风廉政建设各项规定，带头执行党的政治纪律、组织纪律和各项规章制度，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，主动接受社会各界监督，虚心听取各方建议意见，真正赢得群众信任和拥护。认真履行党风廉政“一岗双责”，及时对县搬迁办、城关镇、涧池镇、汉阳镇易地扶贫搬迁领域的问题进行了提醒谈话。时刻保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，对自己的亲属和身边的工作人员，严格教育管理。不滥用职权谋取私利，正确使用人民赋予的权力。
虽然在各项工作中取得了一定成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是分管领域业务知识学习不够，深知自己能力还有不足之处。二是城市管理还存在一些短板弱项，规划管控不严，城市创建没形成工作合力。三是抓落实的力度有所欠缺，在推动重点工作落实方面没有强督办、强问责和进行台账管理，有些工作没有达到预期效果。四是工作推进有急躁情绪，对下属工作完成不及时的有时较为急躁，不利于工作。
今后的工作中，我将以本次任后监督评议工作为契机，认真听取意见建议，从以下方面进行努力和改进：一是加强学习，在融会贯通上下功夫。在加强政策理论学习的同时，进一步抓好法律法规和分管领域专业知识的学习，认真撰写学习笔记和心得体会，用理论武装头脑，用法治推动实践，坚定理想信念，提高政治素养，提升法治观念，推动法治政府和执政履职建设。二是加强协作，在工作推进上聚合力。加强与各方面的工作衔接，正确处理好上下级关系，凝聚团结共事的合力。主动找下级开展谈心谈话，换位思考，相互理解，以诚恳的态度和务实的作风赢得干部群众的信任和支持。主动带头抓落实，既当“指挥员”又做“主攻手”，带动形成干事创业的的良好氛围。三是加强谋划，在分管工作上创一流。聚焦工作重难点，加强战略研究和超前谋划，敢于打破惯性思维，善用新理念、新思维研究问题、解决问题，增强工作创造性和主动性。大力弘扬“创优精神”，咬住目标不放松，持之以恒抓落实，努力把工作做好做优、干出亮点。大胆探索实践，养成对工作总结提炼的习惯，把点上的经验总结上升为理性认识，真正把亮点树起来、推出去。四是加强自律，在依法履职上做表率。在招投标、土地出让和工程项目建设等方面，严格按照相关法律法规和程序要求，依法开展各项工作。进一步加强规划管控和执法力度，严厉打击和惩处违建行为，维护规划的严肃性。