从“有形”到“有效”——汉阴县以机制创新推动代表联络站迭代升级

　　初夏时节，秦巴山麓的汉阴县万物勃发。在涧池镇文共体人大代表联络站，文化界的代表们正热烈讨论着乡村书房的选址;在铁佛寺镇蚕桑产业链联络站，代表们卷起裤腿，在蚕棚里手把手教农户辨识病虫害;在双河口镇的农旅融合站，代表与民宿业主围坐一堂，算着刚刚过去的五一假期的增收账。

　　这是汉阴县各镇人大和代表联络站工作的常态。2026年以来，汉阴县人大常委会锚定“规范化、实效化、特色化”目标，创新推行“一清单二纪实三推动”工作机制，通过立标准、强管理、创特色、严监督，全面构建起基层人大履职新格局，让全过程人民民主在当地落地生根、开花结果。

　　一清单：立起“硬标尺”，让履职行权有章可循。规范化是基层人大的活力之源。汉阴以“一清单”厘清权责边界，为全县10个镇人大量身定制了《镇人大工作责任清单》，删繁就简，聚焦政治引领、法定履职、自身建设三大核心，将抽象的法定职责转化为具体的“施工图”。“有了这张清单，我们履职就有了‘导航仪’。”铁佛寺镇人大主席柯涛介绍，该镇严格对标清单，依法召开人代会和主席团会议，规范审议程序，不仅补齐了档案资料的短板，更在蚕桑产业监督上打出了一套“组合拳”。而在涧池镇、城关镇等基础较好的镇，清单则成为他们精益求精的“进阶指南”，推动代表活动从“常态化”向“品牌化”跃升，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。

　　二纪实：织密“管理网”，让阵地运行务实有效。阵地建得好是基础，关键在运行。针对人大代表联络站管理的标准化需求，该县人大创新实施“二纪实”制度，用规范的记录构筑严密的管理闭环。全县统一制发《村(社区)人大代表联络站规范化运行纪实》，摒弃以往“美化台账”的形式主义，只保留活动时间、参与代表、民情事项、办理结果、群众评价五个核心要素。同时，配套编制《代表履职简易纪实手册》，让代表履职“一本清”。在双乳镇集镇社区联络站，站长高志财翻开纪实册，每一页都记录着实实在在的民生温度：4月12日，居民反映路灯损坏，5天修复完毕，末尾居民评价栏附有两个大字“满意”。“现在不需要费尽心思写空话套话，群众的‘满意’就是最好的台账。”这种务实精炼的管理模式，让双河口镇火棺子树村、平梁镇兴隆佳苑社区等一批优秀站点脱颖而出，真正做到了“门常开、人常在、事常办”。

　　三推动：激活“新动能”，让服务发展有力有为。既要“标准动作”不走样，更要“自选动作”有特色。汉阴县实施“三推动”战略，全面激发基层人大创新活力。推动服务阵地升级。打破行政村域界限，因地制宜推行片区联建、产业链建站。铁佛寺镇蚕桑站、涧池镇文共体站、双河口镇农旅站、城关镇吴大刚人大代表工作室茁壮成长，一批特色站点如雨后春笋般涌现，精准服务县域经济发展。统筹片区代表、行业代表力量，开展跨村联合履职。观音河镇猕猴桃产业链联络站组织代表深入田间地头，解决了冷链仓储、电商物流等6个实际难题，让代表履职与产业发展同频共振。在此基础上，汉阴县同步实现代表向选民述职全覆盖。将述职评议作为履职链条的“最后一环”，仅去年组织了64名县镇人大代表回到原选区，向选民述职、接受测评。平梁镇兴隆佳苑社区的欧定斌说：“代表们常来家里问寒问暖，年底还要来当面汇报，干得好不好，我们手里这票说了算!”这种全方位的互动，让代表与群众的联系更加紧密。

　　从“立标”明责到“赋能”提质，再到“增效”惠民，汉阴县的实践证明，只有把功夫下在平时，把规矩立在实处，才能让基层人大工作既有“面子”更有“里子”。如今，随着“一清单二纪实三推动”机制的深入实施，一幅“阵地规范、履职有力、品牌响亮”的基层人大新图景正在汉阴徐徐展开。