汉阴县人民检察院工作报告
在汉阴县第十八届人民代表大会第二次会议上
汉阴县人民检察院检察长万浩
各位代表：
现在我代表汉阴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以邓小平理论、“三个”代表重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届历次全会精神和十九大精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新的成效。
一、严惩刑事犯罪，营造安全稳定的社会环境
坚持把维护稳定作为重要任务，坚决依法惩治各类刑事犯罪，妥善化解矛盾纠纷，以实际行动保障社会大局稳定、人民安居乐业。
严厉打击各类刑事犯罪。始终把维护社会稳定作为首要任务，保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪的打击力度，共批准逮捕各类刑事犯罪案件65件79人，提起公诉122件148人，有效提升群众安全感。依法打击和处理破坏市场经济秩序犯罪，依法批捕组织领导传销活动犯罪案件3件6人，助力规范正常的经济金融秩序和社会稳定。在办案中坚持严格公正执法与规范执法并重，提前介入，引导侦查取证，加强督办协调，确保办案质量、效率和效果的统一。
贯彻宽严相济刑事政策。打击犯罪不忘保障人权，减少社会对抗。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕3件3人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚决定不起诉16人。全面开展未成年人犯罪案件亲情会见、分案起诉、案后帮教等工作，依法适用附条件不起诉2人，推行未成年人犯罪记录封存制度，加强对违法犯罪青少年的权益保护和教育挽救。
妥善化解社会矛盾纠纷。坚持将矛盾化解贯穿于执法办案始终，健全刑事和解、检调对接等制度，促成当事人达成和解，柔性化解纠纷。加强控告申诉接待窗口建设，严格落实检察长接访、信访案件首办责任制等制度，深入开展涉法矛盾排查和化解工作，真诚解决群众反映问题，共办理群众信访86件，全年无涉检赴省进京访。积极开展刑事司法救助工作，救助刑事被害人4名，发放救助资金2万余元。
二、持续高压反腐，营造风清气正的廉政环境
端正全面从严治党的政治态度，全力支持国家监察体制改革，继续保持惩治腐败的高压力度。
继续保持查办职务犯罪的高压态势。坚持查办职务犯罪的力度不减、节奏不变、尺度不松，认真开展查办职务犯罪“清风行动”专项查案工作，共查办职务犯罪案件9件18 人。其中贪污贿赂犯罪6件11人，渎职侵权犯罪3件7人。反渎立案数增长75%，取得历史最好成绩。反贪反渎均提前完成工作目标，工作进度位居全市前列，在全市查办职务犯罪工作推进会上作了经验交流发言，受到市院领导的充分肯定。
预防职务犯罪工作持续发力。坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织宣讲团开展预防警示教育宣讲进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区活动，受教育500人次。为社会各界提供行贿档案查询服务808次，坚决杜绝“不良记录者”进入招投标市场。针对公共投资和公共建设项目开展重点工程预防 19件，撰写犯罪分析材料5份、建议3份，为发案单位召开案例分析会8场。检察长走进国税、地税局开展预防职务犯罪提高拒腐能力专题讲座，敲响防微杜渐警钟，推进反腐倡廉建设。
三、强化诉讼监督，营造公正规范的法治环境
认真履行对诉讼活动的法律监督职责，坚持经常性监督与专项监督相结合，完善监督机制，加大监督力度，促进公正廉洁执法。
强化侦查监督。重点监督有案不立、有罪不究等问题。依法监督公安局应立案而未立案3件3人，监督撤案4件5人，纠正漏捕4件7人，追诉遗漏罪行6起、漏犯12人。向侦查机关共发出纠正违法通知书12份。
强化审判监督。提请抗诉案件2件3人，向法院发出纠正违法通知书10份，公诉案件提出量刑建议120件，列席法院审判委员会14次。对重大、疑难、复杂案件发表意见，充分履行审判监督职责。对审判程序和裁判文书存在的瑕疵主动加强与法院沟通协调，督促纠正，维护审判权威。
强化刑罚执行监督。认真办理羁押必要性审查案件，对不需要继续羁押的22人依法建议释放或者变更强制措施；开展监外执行专项检察活动2次，办理监外执行违法违规案件26件，发出纠正违法通知书34件、检察建议书3份。对一名重新犯罪的缓刑犯监督县法院将其收监执行，这是安康市首起社区矫正罪犯撤销缓刑案件，有力维护了法律威严。2017年9月，我院派驻县看守所检察室被高检院授予“二级规范化检察室”荣誉称号。
强化民事行政诉讼监督。办理市院交办民事诉讼监督案件4件，办理意见均得到市院采纳，监督法院民事执行活动1次，依职权发现公益诉讼案件线索5件，办理公益诉讼诉前程序案件4件，发出诉前检察建议4份，监督行政执法机关不当履职1件，行政机关采纳检察建议并完成整改。2017年5月，安康贴吧反映汉阴县八庙沟金矿黄水涌入南水北调汉江水源的问题，我院在经过大量查阅资料和实地走访后，依法向汉阴县环境保护局发出督促履行职责诉前检察建议书，监督县环保局全面履行监管职责，采取有效措施消除生态环境隐患，有效保护汉阴的绿水青山。
四、深化司法改革，营造科学高效的司法环境
以提高司法公信力为目标，大力推进改革创新，保障司法公正。
扎实推进司法体制改革。严格按照规定的程序和方式，选拔出15名员额检察官,实现检察人员分类管理。遵循司法规律，制定检察官职权清单、检察官办案组织设置办法等配套制度。检察长、副检察长带头履行员额检察官职责，回归检察官角色和办案一线，检察长、副检察长直接办理案件36件。内设机构改革和人员分类管理改革已全面完成，已按照新的机构设置和人员分类规范开展检察工作。
深化生态环境保护。探索建设修复性生态执法体系，创造性的与县农林科技局携手在涧池镇新华村打造“新绿洲”补植复林基地，形成生态资源环境保护领域的行政执法与刑事司法精准对接工作机制。监督3名滥伐林木犯罪嫌疑人开展补植工作，补植株数900余株，面积60余亩，对1名情节轻微悔罪态度积极的嫌疑人决定不起诉，改变“案子判了、刑期满了、荒山依旧”的执法尴尬处境，让当事人以资源修复行动弥补受损的生态环境，实现了办案的法律效果、社会效果和生态效果的统一。我院补植复林基地创建工作做法得到了最高人民检察院、省市检察院的推广支持;检察长署名撰写的《山上不再光秃秃》一文被最高人民检察院网站、检察日报、正义网、正义陕西等中省市多家新闻媒体广泛报道，极大提升了环境资源保护的影响力。 11月7日，全市检察机关公益诉讼工作座谈会在汉阴召开,我院补植复林基地创建工作的经验交流发言得到了与会人员的充分肯定和高度赞扬。
深化检务公开提升“两率两度”。紧紧围绕县委关于综治重点管理县整改摘牌工作精神，稳步推进检察环节社会治安综合治理各项工作，提升“两率两度”。全面运行案件信息公开系统，公开案件程序性信息177条，重要案件信息22条，发布终结性法律文书80份。大力加强微博、微信和新闻客户端等新媒体建设，适时对外发布检察消息264条，宣传检察工作。举办检察开放日活动，邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、新媒体记者到我院视察参观。检察长带队深入双乳镇、财政局、住建局等20余个重点镇、村及单位，督查“两率两度”提升工作，并听取发挥检察职能服务中心大局的意见建议。组织开展平安创建“检察官送法进校园、进镇村、进社区、进机关、进企业”大型巡回宣讲活动，参加群众3000余人，进一步增进人民群众对检察机关的认同感。
五、坚持从严管理，营造过硬队伍的成长环境
始终按照“五个过硬”要求，坚持从严治检、素质强检，加强检察人员的教育、管理和监督，全面提高检察队伍公正廉洁执法水平。
加强思想政治建设。认真开展“两学一做”学习教育活动和“做好五件事、检验五种能力”学习实践活动，组织深入学习十九大、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大干警坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，铸就政治忠诚，建设政治坚定、素质过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的检察队伍。
加强司法能力建设。强化检察培训工作，注重培养业务领军人才，深入实施人才强检战略，大力推进检察队伍专业化、职业化建设，先后选派干警26余人次参加了高检院、省、市院组织的侦监、公诉、反贪、民行、政工等专项业务培训。扎实推进高层次人才培养工作和司法考试组织指导工作。共有5名干警参加国家统一司法考试，队伍结构进一步优化。
狠抓纪律作风建设。切实抓好纪律作风建设，把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”精神、中政委“四条禁令”、高检院检察人员八小时外行为禁令，切实抓好从严治检各项要求的落实，加强检察队伍的日常管理和监督。加大检务督察和明查暗访力度，组织开展了纪律禁令教育、执行情况专项检查，加强公车使用管理，规范公务接待，严控三公经费支出。全年开展督察49次，对发现的3起问题开展了批评教育;重要节假日关口前移,提前开展部署节前腐败预防工作，确保全院干警过上风清气正的“廉”节。2017年度我院党风廉政建设工作被县纪委推荐为示范单位。
六、自觉接受监督，营造规范执法的外部环境
牢固树立党章意识和宪法意识，把坚持党的领导和人大监督，作为加强和改进检察工作的根本保证。
坚持党的领导。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到全县大局中来思考、谋划和推进，主动向县委汇报检察工作中的重要事项、重大案件、重要部署，坚决把县委的要求落实到检察工作的每个环节。
自觉接受监督。坚持把检察工作置于人大及其常委会、政协及社会各界的有效监督下，努力加强和改进检察工作。一年来，向人大及其常委会报告工作3次，积极参加人大常委会例会，认真办理人大交办事项，组织副检察长向人大常委会述职1次，邀请12名人大代表来我院开展专题调研和执法检查2次，并调研指导技侦大楼建设和信息化“智慧检务”工作，加强与人大代表、政协委员的联络，主动走访代表委员通报检察工作重要情况和重大活动10余次，使代表委员深入了解检察工作。
主动服务中心工作。强化脱贫攻坚工作责任，选派驻村第一书记，摸清80余户贫困户基本情况，组织干警定期入户了解情况、联系产业项目、捐赠资金物资，深入了解贫困户的生产生活状况，提升贫困户脱贫信心，引导发挥自身潜力摆脱贫困。在扶贫过程中加强普法宣传，切实做到进村入户普法扶贫两不误，提升人民群众满意度。给予汉阳镇中心幼儿园2万元结对帮扶资金用于购置教学设施，关爱儿童健康成长。优化全县投资环境，全力支持保障南渠路、天然气门站建设项目和平涧一级路、阳安二线等年度重点民生工程的顺利实施，副检察长带队现场参与全程监督县政府组织实施的环境整治综合执法专项行动4次。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心感谢！
我们的各项工作取得一定成绩，但也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是少数检察干警对汉阴经济社会发展情况研究不够，一定程度上存在就案办案、机械执法的现象。二是诉讼监督职能没有充分发挥，行政违法、刑事执行监督还需要进一步加强。三是司法辅助人员与员额制检察官数量不匹配，案多人少的矛盾依然突出。对这些问题，我们将紧盯不放并加紧解决。
2018年主要工作任务
2018年，我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大、全省第十三次党代会和市委四届四次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持追赶超越总基调，聚焦“三个助力”和“五新”战略任务，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的三大职责使命，深入推进司法改革，大力加强队伍建设，努力为建设幸福汉阴提供坚强有力的检察服务和司法保障。重点做好以下几个方面工作：
一、紧紧围绕“新征程”，为经济社会发展大局提供有力法治保障。牢固树立大局意识、服务意识，自觉把检察工作放在大局中去考量和把握。坚持法治思维和法治方式，依法调节经济关系、规范经济行为、维护经济秩序。把准办案重点，防控经济风险，加强对各类市场主体的司法保护，依法从严打击安全生产领域犯罪、食品药品安全犯罪、破坏生态环境资源犯罪、电信诈骗犯罪、集资诈骗犯罪，保障人民群众安居乐业。
二、聚焦法律监督主责主业，保障公正司法促进社会稳定。严格履职防范冤假错案、加强人权司法保障，认真研究强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督措施，监督纠正执法不严、司法不公等问题，加强对行政执法领域不作为、乱作为、慢作为等造成严重后果行为的法律监督，对此类行为涉嫌犯罪的，坚决依法惩处。拓展民生检察工作的范围，聚焦解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，更加注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步聚焦法律监督主业，全力推进民事行政诉讼监督，以公益诉讼为引领，落实好生态环境司法保护各项措施，坚持打击、修复与源头治理并重，打造“生态检察”工作品牌。立足检察职能，创新方式方法，增强服务大局的针对性和实效性，认真研究检察环节参与加强和创新社会治理的具体措施，以更高水平参与平安建设，努力为法治汉阴提供有力的司法保障。
三、大力推进新民风建设，传承发展汉阴新风尚。切实履行好模范先锋作用，大力推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，自觉树立诚实守信、孝老爱亲、节约俭朴、勤劳苦干、和衷共济的风气，以良好的政风引领淳朴的民风，以淳朴的民风带动社会风气好转。积极运用多种手段广泛开展法治宣传，引导形成信仰法律、崇尚法治的社会氛围，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。
四、坚持全面从严治检，大力加强队伍建设。大力加强思想政治、纪律作风、履职能力和职业保障建设。牢固树立“四个意识”，弘扬“工匠精神”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化和巩固规范司法行为专项活动成果，不断增强严格规范公正文明司法的能力。坚持运用新媒体影响力开展宣传，大力传播法治汉阴建设和检察工作的“正能量”。加强检务公开，增强检察机关执法办案的透明度，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，站在新起点、启航新征程。我们将认真执行本次会议的各项决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，不忘初心、砥砺奋进，为我县决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康作出新贡献！