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落实基层民主管理 助推农村社区治理转型升级——平梁镇开展《村务公开民主管理办法》落实情况执法检查

作者:胡小波 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2023年11月10日 点击数: 【字体:

  平梁镇人大主席团为了助推“四议”(党支部会议提议;村两委会商议;党员大会审议;村民代表会议和村民会议决议),“两公开”(决议公开、实施结果公开)贯穿整个村民自治工作中,积极督促《村务公开民主管理办法》落地,还村干部一个清白,给群众一个明白”,有力促进了该镇社会事业发展和稳定。

  2023年11月3日,平梁镇人大主席团组织辖区部分县镇人大代表,对高粱铺、二郎村、兴隆佳苑社区、西岭、新河、太行村等村开展《村务公开民主管理办法》贯彻落实情况执法检查,通过实地查看和听取村负责人汇报,对此项工作落实已取得的成效给予三方面肯定:宣传到位、还权于民。主要是利用广播、电视、标语、板报,召开培训会等形式,广泛宣传《陕西省村务公开民主管理办法》,把法律、法规赋予村民的民主权力交给村民。印发各种宣传材料3000份、出动流动宣传车15辆、刷写标语50多条、创办村务公开栏25个;健全制度、实现自治。辖区村委会和社区严格按照该县统一要求建立和完善了村务公开民主管理的《村务公开制度》、《村务公开监督制度》、《民主决策制度》、《民主理财制度》、《民主评议村干部制度》、《村民自治章程》、《村民会议或村民代表会议议事规划》、《村民议事制度》和《村规民约》等九项制度,规范工作程序,为村民参与村务管理提供了制度保证,同时也规范了村干部工作行为,加快推进了村级民主管理工作规范化进程;与时俱进、不断规范。村务公开民主管理办法实施,19个村、两个(社区)每年进行一次专题调研,基本做到了“五规范一满意”,即内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、管理规范,群众满意。

  在执法检查中,该镇人大主席团发现四个方面问题:有形式、轻内容。公开栏虽标准统一,忽视了是否按时公开、内容是否真实、全面、详细;重一般、轻热点。一些村(社区)虽然公开了村务,但决策的程序不够规范和民主,公布后对村民反映出的疑问不能随时解答,引起村民的怀疑;重事后、轻事前。对一些重大事项虽然事后作了公开,但事前不与群众商量,没有让村民参与和了解决策过程,村民的“四权”受到损害,由此引发了矛盾和问题;重一时、轻一贯。村干部怕麻烦,图省事,只做到了年终一次性公开和半年重大村务公开,而不是随时公开、随事公开,不能做到村务公开的经常化、规范化。这些问题在一定程度上影响了村务公开民主管理办法实施效果,埋下了发展和稳定的隐患。

  在执法检查座谈会上,代表们以高度的主人翁态度,积极发言,经过集中梳理,镇人大反馈给镇政府下一步继续跟进抓《村务公开民主管理办法》落实的四点建议:

  进一步完善民主议事程序,落实村务民主决策制度; 抓村务“全公开、真公开、常公开”;严格村务公开的程序和办法;指导建立村务公开的有效监督机制。