民生实事项目人大代表票决制是深入践行以人民为中心的发展思想，更好地发挥人民代表大会制度优势和作用的一项重要举措，对地方各级人大及其常委会依法履行好重大事项决定权，推进政府民生实事项目决策民主化、科学化、法治化有着积极正向的保障作用。

　在县十八届人大五次会议上，全体与会代表票决出2021年民生实事项目

　2019年，汉阴县人大常委会率先启动推行民生实事项目人大代表票决工作，经过近三年来不断的努力探索与实践，民生实事项目代表票决已在该县10个乡镇实现了全覆盖，架起了一道政府“民生”与群众“民声”之间的联通桥梁，不仅是党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一最具体的“全过程民主”体现，更是成为了中国共产党执政为民的民本理念在基层最真实、最接地气的一项最有效果的具体实践。

制度先行作保障

　　2018年，中共汉阴县委印发了《关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的实施意见》，明确提出在县镇两级推行民生实事项目人大代表票决制。汉阴县人大常委会按照要求逐步加以推进。在充分学习、调研的基础上，2019年，汉阴县人大常委会作出《关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，并制定了《汉阴县民生实事项目人大代表票决办法》和《汉阴县人大常委会关于人大代表票决民生实事项目监督办法》，将民生实事项目票决制依法列入了人民代表大会会议议程。

制定出台民生实事项目人大代表票决制相关办法

　　2021年，根据工作实践，又出台了《汉阴县人民代表大会民生实事项目实施情况满意度测评暂行办法》，规定全体县人大代表对上年度县人民代表大会票决确定的民生实事项目实施情况采用无记名的方式进行满意度测评。“一决定三办法”的出台，为顺利高效推行民生实事项目人大代表票决制提供了牢固稳定的制度机制保障。

　　项目征集聚民意

　　在项目征集环节中，坚持统筹兼顾、突出重点，采取“多方协作+县镇联合+代表参与”的多向模式，对民生项目实施征集。

县政府向社会各界公开征集民生实事建议

　　多方协作。今年3月，汉阴县人民政府出台了《关于印发民生实事项目征集和实施暂行办法的通知》，对民生实事项目征集的主要对象和方式、征集程序、责任部门主体进行了细化规定，并通过报纸、电视、网络等多种方式，发出公告公开向社会各界征集民生实事项目。

召开县镇人大民生实事项目代表票决工作推进会

城关镇、蒲溪镇组织人大代表审议民生实事候选项目

　　县镇联合。在征集过程中，汉阴县人大常委会以推进“321”模式和县镇人大一体化建设为契机，组织召开民生实事项目票决暨助力产业项目建设工作高质量发展推进会，听取10个镇人大主席团关于镇人代会民生实事项目票决准备工作和基层代表联络站建设运行情况，发出民生实事候选项目通知，要求各镇人大加强宣传，组织辖区人大代表进行讨论并提出意见建议，为在人代会期间审议票决全县民生实事奠定基础。

常委会主任孙勇，副主任张德军、刘晓琴、庞清明分别深入镇村走访联系基层群众

全县各级人大代表积极走访选民征求民意

　　代表参与。每年在县人代会召开前3个月，全县各级人大代表广泛走访联系选民，将收集到的有关民生实事项目意见建议及时转交政府，为政府初选民生实事项目汇聚到更多的民意民声。

多重审议明重点

      在征集阶段结束后，按照“尊重民意、公益普惠、量力而行”的原则和要求，县人民政府相关部门对征集的候选项目进行分类、筛选和整合，进行科学论证后拟定初选建议项目提交县政府常务会专题会议，在征求人大代表的意见和建议基础上，对初选建议项目必要性、可行性进行研究讨论，并按照20%—30%的差额比例形成民生实事候选项目，提请县人大常委会会议再审，最终候选项目结果提交县委常委会会议审议。

政府常务会对民生实事候选项目进行论证

　　审议通过后，由县人民政府向县人民代表大会提出票决议案，由县人民代表大会主席团提交县人民代表大会会议进行票决。多次论证和审议，让民生实事项目惠及面广、受益面大、社会效益更加显著。

　　代表票决定结果

　　根据《汉阴县民生实事项目人大代表票决办法》规定，民生实事候选项目由县人民政府书面提交，在县人代会期间，经各代表团酝酿审议，按照20%—30%的差额比例，再由县人民代表大会主席团会议确定后提交各代表团采取无记名的方式进行表决。

代表们对2021年度民生实事项目进行票决

　　表决结束后，大会主席团根据民生实事候选项目得赞成票数，按照差额比例从高到低确定当年民生实事项目，并同时向全体与会代表进行报告票决结果，向社会公开。

　　成效评估促落实

　　为促进代表票决出的民生实事项目办实办好，年初，汉阴县人大常委会把民生实事项目列入年度监督工作计划，制定监督方案，开展项目推进监督工作。

市县人大代表开展实事项目建设专题视察

　　年中，紧盯实事项目建设进度，组织人大代表开展民生实事项目建设大型集中视察和小型分散视察，让代表充分了解到项目建设的落实进度。在视察的基础上，召开专题询问大会，听取政府专项工作报告，代表对县政府4位分管副县长和县发改、住建、交通等11个部门主要负责人进行询问，并专题询问结束后，及时汇总整理，形成书面视察意见、询问意见和具体问题交办清单，经主任会议审定后，交由县政府及相关部门研究处理、限期办理落实。

召开重点项目建设和民生实事推进情况汇报会

召开重点项目建设和民生实事推进专题询问大会

　　年末，实行年度报告和满意度测评相结合的方式，就当年民生实事项目完成情况听取工作报告，并组织代表在县人代会上进行满意度测评，对测评结果不满意、未按时完成的项目，要求县政府作出解释和说明，强化督促项目顺利实施落实。

汉阴县项目建设和民生实事推进如火如荼

　　目前，汉阴县民生实事项目人大代表票决制在程序上、方式方法上已得到不断规范与完善，达到了能够让人大工作更出彩、政府民生更贴心、代表履职更积极、群众受益更充足的积极目标，收到了良好的社会实践效果。

　　创新在基层，活力在基层，实践在基层。作为一项民生制度，汉阴县人大常委会始终保持着“赶考”状态促民生发展，虽然在推进人大工作中迈出了一小步，却是在推动人民代表大会制度深入人心和助推基层民主法治建设上迈出的一大步，这正是汉阴县十八届人大常委会为了人民的幸福，守住人民的心，能作为、善作为、有作为基层人大最火热的实践。