履 职 报 告
2019年9月27日在汉阴县第十八届人大常委会第十八次会议上
汉阴县民政局局长 沈 涛
主任、副主任、各位委员：
按照会议安排，现将我履行职能职责情况报告如下，不妥之处，请提出批评和建议。
本人自2016年任职以来，始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦民政部门主责主业, 以“常规工作抓规范、重点工作出亮点、难点工作求突破”为工作主线，团结带领民政系统干部职工解放思想、求真务实、砥砺奋进，开创了民政事业改革发展新局面。
一、工作履职情况
（一）坚持兜底线,兜底保障脱贫取得新加强。兜底保障工作面广对象多，在工作中我始终以脱贫攻坚为统揽，坚持问题导向补短板、攻克难点改痛点。一方面突出问题整改，在主动认领、全面整改中省市巡视督查反馈问题的基础上，举一反三、深挖问题根源，通过信息比对、联镇督导、综合研判等方式，积极整改兜底保障政策落实不精准问题，并及时反馈各镇，限期整改、跟踪指导、扭住不放、一追到底。近年来，各项民政政策得到有效落实，及时调整保障标准，农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接，落实了7类人员“分类施保”，实施“渐退帮扶”；规范特困供养人员救助供养，按时足额发放供养费；用活临时救助政策、残疾人“两项补贴”政策，充分发挥了救急难作用，为高质量脱贫摘帽奠定基础。另一方面抓好联村帮扶脱贫攻坚工作，向铁佛寺镇合一村、双喜村派驻第一书记1人、驻村工作队员5人。三年来，全局帮扶干部严格落实AB岗帮扶制度，做到精准施策，精准帮扶。为改善贫困村办公条件，解决贫困户临时生活困难，先后筹措资金30余万元，千方百计确保困难群众在小康路上“一个不少、一户不落”。
（二）坚持强民生，养老服务业取得新进展。认真落实党的十九大报告中关于“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，近年来，大力推进养老服务业标准化建设工程，按照示范创建指标体系，坚持将群众满意作为出发点、落脚点，在改善基本民生上兜牢底线，在优化便民服务上创新机制，在完善基础设施上加大投入。全县建成农村互助幸福院78所，社区日间照料中心7所。投入5000余万元建成的汉阴县老年公寓10月可投入运营。推行医养结合，投入400余万元在蒲双区域敬老院与县中心敬老院特困供养人员养护中心2处，集中供养失能、半失能特困供养人员92人。 2018年我县医养结合“养护一体化特困人员供养”典型案例在全省推广。经过近年来的努力，基本构建了以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。
(三)坚持抓规范，专项社会事务和基层社会治理迈出新步伐。一是完善农村留守儿童领导协调机制和关爱服务体系，落实困境儿童分类保障制度，及时足额发放孤儿基本生活费，健全事实无人抚养儿童、弃婴等困境儿童福利保障体系。二是深入推进殡葬改革，以高速路、国道沿线、中心城区、县城周边为重点区域，以乱埋乱葬、大墓和豪华墓为重点，深入开展乱埋乱葬专项治理。加强殡葬基础设施建设，建成示范化农村公益性公墓3处。三是加强救助管理机构规范化建设，持续推进“寒冬送温暖”和“酷暑送清凉”专项行动。推进婚姻收养登记规范化、标准化、信息化建设，做好婚姻收养登记工作，登记合格率达100％。四是积极稳妥推进基层群众自治组织规范化建设，指导村级制定完善“一约四会”，对全县17个100户以上的移民搬迁安置点进行整体规划，印发了《汉阴县移民搬迁安置社区自治组织设立方案》。
近年来，我始终把学习作为提升政治觉悟和履职能力的重要抓手，用心学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对民生民政工作作出的重要论述和重要指示，提高了驾驭新时期民政工作的能力。认真落实党风廉政建设“一岗双责”和“五个一”要求，切实抓好民政系统党风廉政建设工作。坚决贯彻落实县人大及其常委会决议、决定，虚心听取县人大及其常委和人大代表的意见、建议，近年来共承办人大代表建议18件，代表满意率100%。
二、存在的问题
回顾任职以来的工作，虽然取得了一定成绩，但我也清醒地认识到与组织的要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：
一是社会救助水平有待进一步提升。我县现有未脱贫11036户 25123人，其中低保贫困户4115户8432人，五保贫困户3549户3620人，占总数的48 %，兜底保障扶贫任务艰巨。社会救助中心人员偏少，个别镇对兜底保障工作重视不够。目前，我县救助对象的认定均靠人工识别，而救助对象家庭实际情况极其复杂，单靠人工很难掌握家庭经济变化情况，不能及时做到动态调整。
二是养老服务水平有待进一步提高。我县养老机构存在设施配套简单、服务管理不够规范、专业人员匮乏、服务水平不高等问题。特困供养人员护理设施改造进展缓慢，全县仍有部分失能、半失能特困供养人员照料护理得不到保障。
三是基层民政力量有待进一步加强。新一轮机构改革后，民政部门承担的职能职责并没有减少。我局现有机关行政编制9名，事业编制17名，民政部门人员编制严重偏少，无法与繁重的工作任务、精细化的工作要求相匹配。另外个别镇民政干部兼职较多，各镇在“三定方案”中也没有单设民政办，也没有明确民政干部编制，基层民政专职工作力量薄弱。
三、下一步打算
针对上述问题和不足，我将积极采取措施，认真加以解决。
一是持续织密织牢兜底脱贫“保障网”。立足全县脱贫攻坚大局，继续把兜底脱贫作为民政系统头等大事，深入实施民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动方案。继续实行局领导联镇督导制度，对全县10个镇141个村的兜底保障扶贫工作进行精准指导，破解“一线”难题。建立完善社会救助主动发现机制，强化信息数据共享、人员台账比对，对存在的差异数据信息及时反馈到镇村，立查立改，确保民政救助对象精准。加强与住建、交通、金融等机构的协调沟通，进一步完善社会救助家庭经济核对平台，切实做到应救尽救，应兜尽兜。
二是切实提升养老服务质量。积极向省市争取资金项目，加快城关区域敬老院、涧永区域敬老院改扩建以及汉阳、漩涡区域敬老院特困人员养护中心建设。全面开展养老机构质量服务提升专项行动，推进养老服务机构向社会购买服务，从而激发养老服务机构活力，创新服务供给方式，实现供养机构转型升级，彻底改变传统的仅提供简单的吃住、日常生活照料服务的传统养老服务模式，切实提升我县养老机构服务质量和水平。
三是加强基层民政服务能力建设。积极开展“学民政政策、学业务技能、做合格民政干部”教育活动，切实提升县镇村各级民政干部的业务能力水平。持续推行政府购买社会救助工作岗位，加大人员招聘力度，以缓解工作人员不足的压力。同时，加大与人社、财政部门的沟通协调力度，建立健全村级民政协理员队伍，落实好村级民政协理员工作报酬，不断充实基层民政力量。