汉阴县人民法院工作报告
2019年2月17日在汉阴县第十八届人民代表大会第三次会议上
汉阴县人民法院副院长、代理院长 张晓坤
各位代表：
现在，我代表汉阴县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。
2018年主要工作
2018年，汉阴法院在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督、县政府县政协及社会各界大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实县十八届人大二次会议决议，努力践行司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。
一、充分发挥审判职能，服务汉阴发展大局
紧紧围绕执法办案第一要务，不断加强审判执行工作，全年受理各类案件2059件，审执结2004件，结案率97.33%，超额完成上级法院下达的90%结案目标，高出全省平均值4.1个百分点，持续保持在全省法院第一方阵。
依法惩治刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，审结各类刑事案件121件，判处罪犯125人，维护社会安全稳定。严厉打击杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，依法判处十年以上有期徒刑1人，三年以上有期徒刑4人。突出打击重点，审结交通肇事、危险驾驶、非法持有私藏枪支等危害公共安全犯罪案件39件，审结“两抢一盗”、敲诈勒索等多发性侵财犯罪案件21件，审结组织传销、电信诈骗、利用邪教破坏法律实施等涉众犯罪案件5件，切实增强公众安全感。依法惩处职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职案件3件，推动反腐败斗争向纵深发展。坚持教育感化挽救方针，依法从轻判处未成年被告人2人，彰显社会主义司法文明。开展财产刑清理活动，追缴罚金66万元。
妥善处理民商事纠纷。落实新发展理念，审结各类民商事案件1367件，服务经济社会发展。平等保护各类市场主体合法权益，审结民间借贷、金融、保险、建设工程施工等合同纠纷案件484件，案件标的1.42亿元，维护正常金融秩序。审结劳动争议、追索劳动报酬、土地流转等涉民生案件276件，为农民工追回劳动报酬285.2万元，成功化解城关镇草桥村土地流转等多起涉农纠纷案件，保护弱势群体合法权益。积极推进家事审判方式改革，灵活采用家事法庭、巡回法庭等方式审结婚姻、继承、抚养赡养等家事案件362件，调撤结案231件，着力防范因家庭纠纷引发民转刑案件。
有效化解行政争议。坚持监督与支持并重的司法审查原则，受理行政非诉执行案件11件，全部审查终结并移送执行，助推法治政府建设。成立“重点项目建设”巡回法庭，监督、指导和规范土地征用、房屋征收拆迁等行政行为，支持平涧一级公路、阳安二线、西坛棚户区改造等重点项目建设顺利实施。深入行政机关宣讲相关法律知识3次，培训人员120余人次，向政府及相关职能部门提供法律咨询服务21次，主动延伸司法服务。
全力攻坚执行难。聚焦“四个基本”总目标，全面推进基本解决执行难工作，受理执行案件511件，执结492件，执结率为96.28%，执结标的额7843.78万元，执行标的实际到位率86.46%，居全市法院第一、全省法院前列。积极开展扶贫执行、涉民生案件集中执行、百日执行大会战等专项执行活动，共拘留（拘传）21人次，启动拒执罪1案1人，限制高消费272人次，将95名被执行人纳入失信人员名单予以公开曝光，形成对“老赖”强大震慑，破解执行难题。探索“执行+保险”机制，与多家保险公司签订合作协议，构建财产保全保险、执行悬赏举报保险等新模式，最大限度地保护债权人的合法权益。
二、紧紧围绕重点工作，助推平安汉阴建设
自觉将法院工作和县委县政府的中心工作结合起来，积极参与社会治安综合治理，助力全县追赶超越。
认真开展扫黑除恶专项斗争。成立院长为第一责任人的专项斗争领导小组及办公室，强化组织领导，层层夯实工作责任。在院机关LED屏、5个基层法庭和帮扶贫困村主要路口滚动播出或悬挂扫黑除恶宣传标语11条，组织干警向群众发放扫黑除恶宣传彩页1500余份，利用巡回审判、“12·4”宪法日等开展扫黑除恶宣传活动6场次，不断浓厚扫黑除恶打击氛围。设立专用举报箱6个，随案向当事人发放《线索举报告知书》200余份，集中对近3年审理的涉众犯罪案件、群体性经济纠纷案件及重点领域、重点行业诉讼案件进行核查，全面收集摸排涉黑恶线索。选派2名刑事法官参加国家法官学院举办的专项培训，组织工作人员认真学习关于黑恶势力认定、案件办理规程等规定，及时介入涉黑涉恶案件研判，目前已受理涉恶犯罪案件1 件，正在加紧审理中。
主动服务企业发展。认真落实依法保护产权工作意见，服务企业发展，稳妥审理涉企业物权、债权、股权等案件，共审（执）结涉企业产权纠纷案件143件，执结标的额853.38万元，维护企业合法权益。积极开展“民营企业大走访大服务大保障”活动，深入园区、民营企业调研发展难题和司法需求，并邀请部分民营企业家代表走进法院参加“公众开放日”、举行座谈会，让更多民营经济主体了解法院、支持法院，营造放心营商环境。
积极参与综合治理。以普法宣传和社会矛盾排查化解为切入点，开展普法宣传活动8场次，发放各类普法宣传资料4000余份，解答群众咨询300余人次，巩固提升“三率一度”。举办法制讲座6场次，深入汉阴实验小学开展“模拟法庭”、“红领巾法学院”活动2次，以“少年法庭”为主题，邀请汉阴中学70余名师生旁听朱某涉嫌危险驾驶罪一案庭审，不断扩大法制教育面。综合运用诉前调解等多元调解方式，调解结案801件，促进社会矛盾有效化解。建立涉诉信访工作台账，完善院长接访、院庭长包案等信访工作制度，全年办结省市县交办的各类涉诉信访案件37件，其他案件8件，切实加强信访化解、稳控工作。
聚力助推脱贫攻坚。着力构建涉扶贫案件快立、快审、快执联动机制，共审（执）结在册贫困户民生案件69件，惩治涉扶贫领域犯罪4案4人，助力脱贫攻坚。继续加大司法救助力度，为符合条件的贫困当事人减、缓、免诉讼费65.39万元，发放司法救助资金5万元，体现司法人文关怀。组织全院48名干警与漩涡镇田堰村、大涨河村159户494人开展结对帮扶工作，2018年完成脱贫57户204人，为实现脱贫摘帽打下坚实基础。
三、深入践行司法为民，满足群众多元需求
认真贯彻党的群众路线，不断拓展司法便民渠道，积极回应人民群众多元化司法需求。
继续优化诉讼服务。进一步完善诉讼服务中心职能，设立4个立案登记窗口，开通诉讼服务网、“12368”诉讼服务热线、网上缴费系统POS机，为当事人提供线上线下，集立案、缴费、诉讼咨询为一体的多元诉讼服务。设立法律援助服务工作站、调解室、谈话室，开展诉前调解工作，为群众提供更多更便利地纠纷化解渠道。设立跨域立案诉讼服务窗口和网上跨域立案电子操作平台，当事人通过手机、电脑就可以在网上办理异地立案手续。
深入推进阳光司法。进一步完善“四大公开平台”建设，全年网上公布裁判文书1969份，网络直播庭审73件次，网上公开各类司法信息6217条，推进审判执行信息全要素公开，保障当事人的知情权、监督权。持续推进巡回法庭工作，深入田间地头、村组院落开展“巡回审判”累计118场次，方便群众诉讼。开展“公众开放日”活动3次，邀请人大代表、政协委员、民营企业家代表和各界群众200余人次走进法院，亲身感受司法。
探索开展“网络法庭”。依托现代网络技术和通讯手段，引导当事人正确运用传真、短信、微信、电子邮件等电子数据方式送达诉讼文书119件次，网上组织调解民间借贷、交通事故责任纠纷等案件35件次，在淘宝网司法拍卖平台网拍执行标的2起，节约了审判资源，减轻了当事人诉累。与安康铁路运输法院协作搭建远程视频开庭平台，着力解决行政诉讼、环境资源案件集中管辖后我县群众应诉难问题。
加强基层基础建设。汉阴法院新审判楼于2018年2月22日正式启用，新建科技法庭2个，完善了执行指挥中心、诉讼服务中心、远程视频接访室、家事审判法庭等设施，为当事人提供更加舒适的诉讼环境。建立云服务应用平台，实现网上办公、网上办案系统全面升级，进一步提升审判效率。启动诉讼档案数字化工程，将2万余册纸质卷宗档案进行数字化转换，方便案件当事人查询。汉阴法院被评为全省法院信息化建设先进单位。
四、全面推进改革创新，优化司法职能配置
按照中省市统一部署，稳步推进司法改革，大胆探索创新举措，各项改革取得实效。
扎实推进司法责任制改革。按照“法官+x”的模式组建审判团队，实现院庭长办案常态化，员额法官年均结案143件，结案最多的达296件。健全以员额法官为核心的审判权运行机制，取消院庭长对未参审案件审批权，终止未入额法官审判权，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。试行专业法官会议制度，定期组织疑难案件研讨，统一裁判尺度，规范自由裁量权，为办案法官提供法律咨询意见，有效提升案件质量。
稳步推进改革纵深发展。按照人员分类管理改革要求，基本完成法官助理职务序列确认、在岗书记员重新聘用等改革任务，使员额法官、司法辅助人员、司法行政人员职务序列分类更加明确。按照省以下法院人财物统管改革要求，按时将人员编制、资产登记上划，实现人财物统管平稳过渡。及时启动内设机构改革调研工作，相关改革草案已上报审核。
统筹抓好配套试点改革。全面推进刑事案件量刑规范化和律师辩护全覆盖试点改革，加强人权司法保障。积极探索民商事案件繁简分流改革，简易程序适用率达92.6%，案件平均审理天数缩短到37.5天。认真贯彻《人民陪审员法》，配合完成60名人民陪审员的选任和培训工作，依法对一起重大刑事案件组成有人民陪审员参加的七人合议庭进行审理，推进人民陪审员制度改革，促进司法民主。
五、坚持贯彻从严治院，加强司法队伍建设
按照全面从严治警要求，打造过硬法院队伍，全院12个集体、14名干警受到县级以上表彰奖励，张小平被评为全省法院司法警察先进个人。
加强思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，组织全院干警分批参加全市法院法官教育基地旬阳赵湾法庭“不忘初心 牢记使命”专题轮训班、全市法院副科级以上领导干部学习十九大精神培训班学习，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。以“大学习、大培训、大调研”活动为载体，选派法官干警参加市级以上业务培训28人次，组织参加全市法院“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛、纪念改革开放四十周年书画摄影展等活动，展示法官干警风采，办案身影，并取得良好成绩，被市中院授予优秀组织奖。
狠抓纪律作风建设。扎实开展干部作风问题排查专项整治活动，修订完善请销假、考勤等管理制度。常态化开展明察暗访、廉政谈话提醒工作，加强廉洁司法教育，全年收到群众违纪举报3件，交办违纪线索1件，给予警示训诫1人，通报批评1人。多形式开展廉政知识宣传，在院内建成图文并茂、寓意深刻的廉政文化墙，办公电脑上安装廉政文化屏保，为干警手机安装廉政彩铃，汉阴法院被评为全省法院文化建设先进单位。
强化审判监督管理。全面落实“网上办案”制度，通过网上立案、扫描、审批、归档，规范办案节点流程，加强审限管理。采取案件周公示、月通报制度，实时掌控法官收结案件情况，强化审判运行态势分析。实行常态化案件评查机制，全年开展案件“三评查”1643件，严防案卷“带病”归档。定期召开发改案件分析研讨会，开展优秀案件、优秀庭审、优秀法律文书评选活动，研判案件质量，增强创优意识。汉阴法院审判监督庭被省高院荣记集体二等功。
六、主动接受各界监督，不断提升工作水平
坚持党对法院工作的绝对领导，做到重大工作、重大事项及时向县委请示报告，确保正确政治方向。自觉接受人大监督，认真执行述职评议、任前考试、宪法宣誓等工作制度，通过邀请视察、集中走访、致人大代表一封公开信等方式，加强与人大代表、政协委员的联系，面对面征求意见建议，报送重要工作信息，不断改进和提高法院工作。依法办理检察建议，邀请汉阴检察院检察长列席审判委员会讨论重大刑事案件6起，接受检察机关诉讼监督。通过公开法院微信公众号，不定期开展“公众开放日”活动，广泛接受人民群众、新闻媒体和社会各界监督。
各位代表，2018年是汉阴法院攻坚克难、扎实工作的一年，是收结案数量继续上升、办案质效持续领先的一年，是司法改革深入推进、队伍建设全面加强的一年。这些成绩的取得离不开县委坚强领导、人大依法监督和县政府县政协及社会各界的大力支持，离不开各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表汉阴法院及全体法官干警致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到法院工作还存在不少困难和问题：案件持续增长，案多人少，基层审判力量不足的矛盾较为突出；个别案件质量和效率不高，裁判社会效果还不够好，队伍司法能力有待进一步提升；执行联动机制发挥还不够充分，仍存在少数案件难以实际执行，影响司法公信；部分人民法庭办公条件有待改善，审判法庭尚未全面竣工验收等困难。对此，我们将立足实际，采取有力措施，努力加以解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。汉阴法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中省政法工作会议、市委四届七次全会、县委十五届十一次全会精神和本次会议确定的各项决议，紧紧围绕“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作思路，依法履行审判职责，公正高效地审理好每一起案件，为建设幸福汉阴、平安汉阴、美丽汉阴提供更加有力的司法服务和保障。
一、坚持正确政治方向，用新思想引领法院发展。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律、政治规矩，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极担当作为，确保党的各项方针和决策部署在汉阴法院不折不扣贯彻落实。
二、坚持公正司法，全面加强审判执行工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类犯罪，全力维护社会安全稳定。准确把握社会矛盾新变化，妥善化解各种纠纷，加强产权司法保护，优化地方营商环境。巩固“基本解决执行难”成果，综合运用大执行工作机制，最大限度维护和兑现当事人胜诉权益。发挥司法引领、规范、保障作用，依法审理涉金融、扶贫开发、环境整治等重点案件，为全县脱贫摘帽、乡村振兴战略实施创造良好法治环境。
三、坚持司法为民，不断深化便民服务举措。持续推进跨域立案和网上立案、送达、开庭等新举措，全面提升诉讼服务能力和水平。学习新时代“枫桥经验”，创新融合“321”基层社会治理模式，深入推进诉前多元化调解工作。全面落实案件繁简分流改革，扩大简易程序、速裁程序适用范围，提高审判效率。广泛开展以案说法、上门立案、巡回审判等活动，加大普法宣传和法制教育工作力度。完善远程视频接访、领导接访制度，优化信访服务，推进信访法治化。严格执行诉讼费减缓免规定，推进国家司法救助制度落实，彰显司法人文关怀。
四、坚持深化改革，建立公正高效司法制度。全面完成内设机构改革，完善人员分类管理、职业保障、绩效考核等制度，探索司法辅助事务集约化、社会化模式，化解案多人少难题。继续推进以审判为中心的刑事案件认罪认罚从宽制度、律师辩护全覆盖制度、刑事案件速裁程序等综合配套改革，提升改革综合效能。认真落实人民陪审员制度改革，依法保障公民参加审判活动，促进司法民主。
五、坚持廉洁司法，打造忠诚干净法院队伍。始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党“两个责任”，切实加强机关党组织建设。坚持从严管理，持之以恒正风肃纪，确保公正廉洁司法。进一步规范司法行为，强化教育培训，提升司法能力，推进法院队伍建设，努力营造风清气正、干事创业的工作氛围。
各位代表，风起扬帆正当时，凝心聚力开新篇。新的一年，我们将在县委坚强领导，上级法院和县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持下，强化使命担当，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为汉阴县实现追赶超越、脱贫摘帽做出新的更大贡献。
附件
相关用语的解释和说明
1.两抢一盗：即抢劫、抢夺、盗窃等严重侵犯财产权的刑事犯罪行为。
2.财产刑：以剥夺犯罪分子的财产为惩罚内容的刑种，包括罚金、没收财产等。
3.四个基本：即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握从严、恢复执行等相关配套机制应用不畅问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。
4.拒执罪：全称“拒不执行判决、裁定罪”，是指对人民法院已生效的有给付内容的判决、裁定负有履行义务的当事人，在有履行能力并且能够履行的情况下，拒不履行，情节严重的行为。
5.执行悬赏举报：通过互联网信息平台，借助社会力量破解执行难的一项新举措，网友通过网站举报被执行人相关线索，如举报有效，可获得相应奖金。
6.三率一度：即人民群众对社会治安满意率、平安建设知晓率、扫黑除恶专项斗争知晓率和对政法机关满意度。
7.“12368”诉讼服务热线：是指集案件信息查询、协助联系法院工作人员、提供诉讼指引，把法院的审判和执行工作、案件流程、裁判结果以及与人民群众有关系的审务工作全部向社会公开，实现司法程序全程透明的服务热线。
8.四大公开平台：通过审判流程公开、执行信息公开、庭审公开、裁判文书公开四大网络平台，从立案、审判到执行，全部重要流程节点实现信息化、可视化、公开化，构建出开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
9.“法官+X”模式：由“员额法官＋法官助理＋书记员”组成审判团队，共同承担案件审理任务的工作模式。
10.专业法官会议：人民法院将一些审判经验丰富、品行良好，具有一定专业特长的优秀法官组成专业队伍，为法官准确适用法律、正确审判案件提供专业意见的工作机制。
11.跨域立案：是指当事人可以就近选择任一法院，申请跨行政区域办理一审案件立案事务。
12.网上办案：指借助信息技术和网络平台，将立案、审判、执行、归档等审判工作均在内网系统运行和办理，实现对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督，提升审判质效，实现公正司法。
13.三评查：是指对庭审活动、裁判文书和案件质量从审理程序、事实认定、法律适用等方面进行全面审查。