汉阴县人民代表大会常务委员会 　 　

关于对《汉阴县人民政府关于敬老院运行管理工作情况的报告》的审议意见　　

县人民政府：　　

2018年5月31日，县十八届人大常委会第十次会议，听取和审议了《汉阴县人民政府关于敬老院运行管理工作情况的报告》。　　

会议审议认为：近两年以来，县人民政府及其主管部门，坚持把解决特困人员救助供养问题作为重要的民生工作，努力强化硬件建设、着力规范运营管理、积极发展院办经济、创新优化养护模式、认真落实救助政策，有效提升了特困人员的集中供养质量，促进了全县敬老院管理的制度化、规范化、科学化，确保了敬老院的规范、有序、安全运行。　　

会议审议指出：全县敬老院建设及运行管理做了大量工作，取得了显著的阶段性成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是敬老院资产手续及许可证件不完备；二是全县敬老院整体发展不平衡；三是集中供养率总体偏低；四是部分集中供养机构运行管理不规范，分散供养的特困人员监管不到位；五是政策宣传不够深入。　　

为促进全县敬老院建设和运行管理工作水平进一步提升，把党和国家对社会弱势群体的关爱保护政策全面落实，会议审议要求：　　

 (一)明确责任，及时完善相关许可手续。县人民政府要组织专人负责，协调民政、财政、土管、环评、消防等单位，明确任务，落实责任，迅速完善相关资产手续，同时对全县敬老院经营许可条件梳理完善，分层次做好许可条件的资料收集及硬件完善等准备工作，尽快完成许可证件办理。　　

(二)统一标准，强化敬老院人才队伍建设。要从稳定人员队伍，统一管理标准，调动管理服务人员工作积极性上下功夫，强化敬老院队伍建设。一是切实落实好全县敬老院管理人员编制，统一标准，统一管理，以提升敬老院管理规范化水平。二是切实解决好敬老院服务人员的工资待遇，参照相关政策，解决好养老、医疗、福利待遇，消除后顾之忧，促使其安心工作。三是研究解决县管敬老院与镇管敬老院编制、待遇不一致的问题，以便统一标准，稳定队伍，在此基础上强化学习培训，加强队伍建设，提升服务质量和服务水平。　　

(三)创新思路，积极探索社会化供养新模式。一是要加大力度，进一步推行“医养”结合创新服务方式，让更多失能半失能特困人员得到优质服务。二是探索社会化服务模式。在优化布局、打造重点的同时，试点将部分具备条件的敬老院引入市场机制，进一步扩大敬老院建设规模，促进集中供养率和供养质量整体提升，从根本上解决全县敬老院整体发展不平衡和集中供养率偏低的问题。　　

(四)强化管理，进一步提升运营管理服务水平。县政府主管部门要加强对各敬老院的业务指导和运营督查。对食品采购要设置采购审批程序，逐步达到集中采购、统一配送。对敬老院每周伙食清单要报备管理，审核把关并定期抽查。要对敬老院日常资金支出加大监管力度，特别对院务经济收支建立完善的监管体制，落实监管责任。要加强对管理人员的安全教育，督促完善消防措施，并对院民开展安全教育培训。要积极探索散养特困人员的有效监管机制，强化对散养对象救助资金落实、生产生活开展、生病治疗护理等管理，让救助政策真正落实。　　

(五)加大宣传，积极倡导社会力量参与敬老服务工作。随着社会老龄化趋势的加剧，养老事业越来越受社会各界广泛关注。各镇及民政部门应进一步加大政策宣传力度，引导社会关注五保对象这一弱势群众，特别是针对散养特困人员监护人和基层监管单位负责人，要开展集中培训，让他们理解掌握相关政策、法规。要积极组织自愿服务队伍，深入敬老院开展活动及服务工作，让特困人员感受到社会温暖的同时，积极营造全社会尊老、敬老的社会氛围。